王明慧委员：

您提出的“关于壮大中小微企业规模持续激发消费潜能”的提案收悉，经与市市场监督管理局、市商务局共同研究，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展系列讲话精神及市委、市政府决策部署，抢抓机遇，锐意进取，大力推动中小企业健康发展，全市中小企业实力不断壮大，发展质量显著提升。

一、壮大中小企业规模主要成效

工业中小企业是中小企业发展的重要组成部分，去年以来，通过集聚要素资源，给予精准服务，不断引导中小企业向“专精特新”方向发展，大力推进“专精特新”中小企业突破关键领域核心技术，在细分行业领域不断成长壮大为专精特新“小巨人”和重点“小巨人”，进一步带动提升我市中小企业整体质量水平，在保市场主体、促企业发展、提质增效方面取得明显成效。

（一）企业培育成效显著。不断完善微成长、小升高、高变强梯次培育机制，国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新企业分别达到4家、26家、252家。截止5月底，新增规上工业企业46家。

（二）创新能力逐步提升。坚持创新驱动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。全市建成省级产业研究院2家、省级中试基地4家。多氟多氟基功能新材料创新中心被认定为河南省制造业创新中心。

（三）项目建设步伐加快。全市455个工业转型升级项目，年度计划投资624.3亿元，截至5月底完成投资367.8亿元，完成投资占比58.9%，超出时间进度17.2个百分点。其中“三化改造”项目379个，年度计划投资522.4亿元，截至5月底完成投资311.6亿元，完成投资占比59.6%，超出时间进度17.9个百分点。

（四）“三化改造”成效显著。高端化方面，拥有一批具有较强市场竞争力的优势产品，六氟磷酸锂、气缸套等9个产品处于国际领先地位，工程轮胎、铅酸蓄电池等26个产品处于国内领先地位。智能化方面，累计培育省级智能工厂（车间）63家，建成国家级工业互联网平台2个，市高新区获评省级数字化转型示范区。绿色化方面，省级以上绿色制造名单共计57家，其中绿色工厂26家，绿色园区2个，绿色产品20种、供应链9个，率先在全省实现了国家级“四绿”全覆盖。

二、优化中小企业营商环境主要做法

（一）降门槛、增便利、市场准入环境更加宽松便捷。一是强化惠企政策支持。牵头制定营商环境综合配套改革市场化专项方案。提请市政府出台《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》推出一批真金白银的惠企政策，充分释放政策红利。二是全力做好整改提升。建立“周调度、月通报、工作台账、沟通对接”等六项工作推进机制，对“市场准入”“市场监管”“知识产权创造运用和保护”涉及的117项三级指标，建立台账、压实责任、层层联动、全面整改，共开展4轮企业走访。三是优化市场准入服务。深入推进“企业开办”“企业简易注销”等11个“一件事一次办”集成改革。试点推行“证照联办”“跨省通办”“一业一证”“集群注册”等行政许可制度改革，全市开办企业实现一个环节、0.5个工作日办结。

（二）强监管、提效能、市场竞争环境更加公平有序。一是推进反不正当竞争和反垄断监管。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，开展反不正当竞争“守护”等七项专项整治行动。引入第三方机构开展公平竞争审查，在全省首个实现了公平竞争审查联席会议成员单位政府部门全覆盖。二是构建精准高效监管机制。深化食品安全放心工程攻坚行动，集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%；学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。三是推行包容审慎监管执法。全面落实轻微违法行为免予处罚清单制度，探索建立执法“观察期”制度。2023年以来，全市市场监管系统共办理减轻处罚案件92件，从轻处罚案件193件，免予处罚案件40件。

三、激发消费潜能主要做法

（一）提信心、释潜能、创建放心消费环境。一是聚焦示范创建，发挥典型引领作用。建立有效的落实和评价机制，推动开展多层面的放心消费示范创建。截至目前，全市已发展省级放心消费示范主体10家，市级放心消费示范主体211家,县级放心消费创建示范主体1686家。打造“放心消费在焦作”金名片，在全市培育10个重点区域、商圈，强力推进示范创建。二是加大宣传引导，营造浓厚创建氛围。2023年市局放心创建领导小组广泛动员各类市场主体积极参与放心消费创建，发放《放心消费申创示范主体宣传手册》10000份、宣传海报2400份，编写“放心消费在焦作”活动简报225期。三是聚焦消费体验，推行退货承诺活动。鼓励实体店经营者，按照《河南省线下实体店无理由退货指引（试行）》要求，积极做出无理由退货承诺。截至目前，全市共培育线下实体店无理由退货承诺单位672家。发展ODR企业1019家。

（二）“政策+活动”激活市场消费。我市以“消费促进年”为主线，聚焦汽车、家电、餐饮住宿、文旅等领域，密集举办了一系列形式新颖、内容丰富的新春促消费活动，通过财政补贴、发放消费券、商家让利等形式，促进消费潜能持续释放。市、县财政先后投入590余万元，撬动银联云闪付等活动平台和商家配资900余万元开展（春节、元宵节）两轮新春“焦惠券”发放活动，综合带动消费3.15亿元。其中，市级财政出资200万元发放商超百货券、智能家电券、餐饮住宿券等各类消费券近300万元，拉动消费2297.39万元，核销率94.53%，杠杆率达12.15；同时示范区、解放区、山阳区、中站先后投入360万元财政资金对辖区新购乘用车补贴，已促销汽车2603台，带动汽车消费2.93亿元。

2024年7月15日