尊敬的张彦伟委员：

您在焦作市政协十五届二次会议上提出的第31号提案《关于利用工业窑炉助力无废城市建设的提案》收悉，感谢您提出的宝贵建议。认真借鉴采纳您的意见建议，对于推进我市生产生活方式绿色转型、助力建设无废城市具有深远而现实的意义。经与市生态环境局、市发展改革委共同研究，现答复如下：

一、基本情况

经市政府研究，我市焦作高新技术产业开发区、温县等两个县（市、区）作为省级“无废城市”候选单元，参加省级“无废城市”单元建设。为助力我市“无废城市”建设，近年来焦作市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦工业固废源头减量化和资源规模化高质化综合利用，采取优化产业结构、推进绿色转型、提高利用水平等方法，鼓励和引导企业推广先进技术，完善产业链条，探索发展新模式。目前，我市一般工业固体废物综合利用量、利用率显著提高，2023年全市工业固体废物产生总量为1164万吨，综合利用量772万吨，较2021年（606万吨）增加166万吨，综合利用率为66.3%，较2021年（58.8%）提高7.5个百分点，粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等大宗固废综合利用率（分别为98.83%，99.34%，100%）一直处于较高水平，赤泥综合利用取得突破，利用率由2021年的2.6%提升至21.39%。

二、开展工作

（一）优化产业结构。全力推进工业绿色化改造，推进千业水泥利用清洁能源煅烧水泥熟料技术应用和生产线改造等59个绿色化改造项目建设，2024年计划投资43.11亿元，截止5月底完成投资26.91亿元，完成投资占比62.42%，超出时间进度20.86个百分点，引导企业实现脱胎换骨式改造提升，推动传统产业上规模、提技术、增效益。其中，焦作寰创环保科技有限公司水泥窑炉协同处置危废项目总投资11000万元，截止目前完成投资9340万元，预计于2024年底建成投产。该项目利用千业水泥生产线，建设废物储存库、预处置车间、入窑系统等配套设施，对对飞灰、危险废弃物、生活污泥等进行协同处置，能有效降低环境污染。

（二）推进绿色转型。一是加快构建绿色制造体系。围绕生产洁净化、废物资源化等目标，支持引导企业对标国际国内行业先进水平，加大投入力度，提高资源综合利用水平，减少废物产生。创建以来，焦作市累计建成省级以上绿色制造名单87家，其中绿色工厂49家（国家级18家、省级31家），绿色园区2个（国家级1个，省级1个），绿色产品26种（国家级11种、省级15种）、供应链10个（国家级5个，省级5个）。千业水泥、沁阳金隅、强耐新材等一批工业固废资源综合利用和危废协同处置企业建成绿色工厂。二是争取绿色发展资金支持。累计帮助企业争取各级奖补资金6620万元（其中定额奖励3950万元，绿色化改造奖补资金2670万元），获批“绿色发展领跑计划”项目授信额度42.54亿元，助推我市工业企业绿色低碳高质量发展。三是加强绿色制造服务水平。积极培育省级绿色制造服务供应商，为我市企业提供绿色化改造咨询，加大绿色制造整体解决方案供给和推广力度，全面提升绿色化服务水平。目前，我市已培育3家河南省绿色制造服务供应商。

（三）提高利用水平。推进国家工业资源综合利用基地建设，促进大宗工业固体废物综合利用。一是培育建设固废试验验证平台。2024年，围绕工业固体废物等高值化利用，培育建设2个试验验证公共服务平台，分别是中州铝业的河南省赤泥高值化综合利用工业性试验验证平台，强耐新材的河南省固体废物（工业副产石膏、粉煤灰和固碳制品）高值化综合利用工业性试验验证平台。平台对已研制出的原型工艺装备、技术进行用户场景的工程化试验，有利于打通从创新到应用的瓶颈，加快自主创新工艺装备、技术的推广应用。二是加快推进再生资源综合利用行业准入。目前，我市强耐新材等5家企业已入选再生资源综合利用行业规范条件企业名单，2024年，推荐沁阳市鸿发金属废品回收有限公司等2家企业申报规范（准入）条件，通过设定技术水平、环保标准等准入条件，倒逼企业不断提高资源整体利用效率，严格遵守废弃物处理要求，加大技术研发力度，逐渐降低生产成本，提升产品形象与竞争力。三是遴选绿色低碳发展标志性项目。在资源循环利用等领域征集一批技术水平高、绿色低碳效应明显的项目，我市盖森科技工业副产石膏高值化利用、蓝天资源年处理20万吨废旧轮胎无害化再生利用等2个项目成功入选，通过绿色低碳发展标志性项目的示范引领作用，加快推动企业绿色化改造，促进减污降碳协同增效。

三、下步工作

利用工业窑炉助力无废城市建设是践行习近平新发展理念的重要举措，为实现“双碳”目标提供了有力支撑。2023年，河南省生态环境厅等26个部门联合印发《河南省十四五时期无废城市建设工作方案》，我局将按照省、市统一部署，积极配合生态环境局等部门，开展“无废城市”建设。

（一）推进绿色制造。持续推动绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，构建绿色供应链，持续推进“绿色工厂”“绿色园区”建设。2024年已建成30家省级绿色制造名单，目前推荐16家企业申报国家级绿色制造名单，下步将加强与省工信厅沟通对接，指导更多企业创建绿色制造名单。

（二）促进固废利用。依托国家工业资源综合利用基地，围绕工业固体废物减量化、资源化、无害化的目标，促进大宗工业固体废物综合利用。2024年将继续以尾矿、冶炼废渣、赤泥高附加值综合利用为突破口，推广分质降碱、烧结法配置等工艺，在提高利用率的同时，降低企业生产成本。

（三）推进项目建设。建立资源综合利用重点项目库，实施动态调整，按月调度，确保项目落地见效。2024年，规划建设福鑫能源1万吨再生碳酸锂等16个资源综合利用项目，年度计划投资23.42亿元，截止目前已完成投资12.58亿元，占年度计划的53.71%。

（四）完善回收体系。引导企业在焦作地区外部设立废旧金属、动力电池回收网点，加大与上下游企业联系，扩大回收渠道，增加回收量，建立“拆解处理+资源利用”体系。培育一批优秀企业，立足已有的综合利用产业链，着力构建系统、完善的资源综合利用产业体系。

（五）深化技术改造。发挥市场主体作用，引导回收企业、利用企业、高校院所、服务机构等单位，构建“产、学、研、用”一体化研发平台，加快转化落地相关科技成果。推动建立资源综合利用技术研究中心，为“无废城市建设”提供强大技术支撑和人才支撑。

尊敬的张彦伟委员，再次感谢您提出的建议，希望您一如既往地关心和支持我们工作。

2024年7月22日