尊敬的靳帅超代表：

您提出的关于“支持粮机产业发展的建议”的建议收悉。现答复如下：

粮食机械是农产品加工机械的一种，属于装备制造产业中农业机械的一部分，为行业超细分领域，应用范围和对象、市场规模、产品技术路线等都相对成熟和稳定，不属于国家急需发展和突破的领域，因此，目前国家和各地对于粮食机械没有专门的支持政策，全部纳入装备制造产业统一规划和支持。

装备制造产业作为我市着力发展的主要产业，拥有被国家认定为“中国造纸装备制造基地”的沁阳造纸装备产业集群，被科技部认定为“国家级汽车零部件特色产业基地”的汽车零部件产业集群，今年以来，市委、市政府更是将装备制造产业列入全市“3+13+N”产业链群重点培育。

一、我市装备制造及粮机产业发展现状

（一）装备制造

2023年我市装备制造产业规模以上企业200余家，总体呈现出以下特点：

一是产品门类齐全，分布有工程装备、矿山装备、造纸装备、农业装备、节能装备、电气机械、智能装备等七大板块及粮油设备、新能源装备、通用零部件和金属铸造等细分产业。

二是科技含量和智能化水平明显提升，2020年以来，申报认定河南省首台套重大技术装备8个，获评省级高质量发展专项资金“机器换人”示范类支持项目10个，入选国家级智能制造试点示范典型应用场景3个。

三是优质企业增多，通过传统优势产业转型升级和智能装备制造企业兴起，我市涌现出一批骨干企业，创造出一批具有较强市场竞争力的优势产品，科瑞森重装、三和水工、大指造纸、天宝桓祥、正旭科技等企业各自在工程机械、节能环保、造纸装备、智能制造等领域创造了很多市场和技术的行业第一，为焦作装备制造产业发展壮大提供了有利支撑。

（二）粮机产业

我市粮机装备产业与发达地区相比存在着明显差距，主要体现在：一是产业规模小。目前仅有规上企业7家，其他均为中小微企业，无论是产业总体规模还是各企业规模，都相对较小，缺乏龙头企业，市场竞争能力不足。二是产品科技含量偏低。我市粮食机械主要产品有收获机械、烘干轧油面粉等加工机械，产品多为初级加工及小型机械，自动化水平及科技含量偏低。三是企业分散。我市粮食机械生产企业主要分布在沁阳、武陟、修武、中站等县市区，没有形成集群发展的规模效应。

二、为支持装备产业发展采取的措施和出台的政策

2023年，为对标制造强国战略，推进全省新型工业化，省委、省政府研究出台了《加快构建现代化产业体系、着力培育重点产业链工作推进方案》，提出培育壮大包括先进工程机械产业链、先进农机装备产业链、机器人和数控机床产业链、航空航天及卫星应用产业链等四条产业链在内的28个重点产业链，聚力打造包括先进装备在内的7大先进制造业集群，并配套制定了产业链建设行动计划，通过多元布局、重点突破，企业主体、政府引导，构筑河南制造核心竞争优势，助力全省制造业高质量发展。

为抢抓装备制造发展机遇，加快推动我市装备制造产业发展，我市也将装备制造产业作为全市“3+13+N”产业链群之一进行重点培育，制定了《焦作市培育壮大装备制造产业链行动方案》，并成立了工作专班，拟定我市重点企业和项目名单，通过规划引领、龙头带动、项目拉动，加快推进我市装备制造产业发展。我市历来重视装备制造业的发展，2020年就出台了《焦作市高端装备制造业发展行动方案》，明确我市提升装备制造产业能级和竞争优势的发展目标、路径和措施，拟定了重点企业、重点项目清单。

在支持装备工业发展方面，国家、省、市先后出台了工业转型升级资金，先进制造业高质量发展专项资金，国家重大技术装备关键零部件进口免税政策和首台（套）重大技术装备奖励及保险保费补贴政策、“机器换人”项目奖励等一系列政策措施，大力扶持高端装备制造企业的发展。

三、建设粮机产业园区面临国家政策因素制约

目前各类产业集聚区、园区等都统一整合成了开发区，只有省级开发区才能享受国家、省的支持政策，我市各县都至少有一个省级开发区。根据《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》（豫发〔2021〕21号）文件精神，开发区主要指由国家或省政府批复设立的经济功能区，主导产业明晰、空间布局明确、基础设施完善、管理机构健全，是培育创新生态、推进产业集聚、推动改革开放、促进转移就业的重要载体。同时设立开发区对土地、产业规模等也都有相应要求，鉴于我市粮机产业企业数量少、规模小、布局分散的现状，我市目前还不具备设立粮机产业园区的条件。

下一步，我市将持续推进装备制造业高质量发展，加大培育包括先进农机、粮机制造在内的装备制造产业，推进装备领域“三品”建设，一是增品种，基于我市实际，研发生产多粮食品种的自动化收获机械、加工机械，着重增加中高端产品种类；二是提品质，提高产品质量和智能化水平，结合省、市首台（套）重大技术装备奖励政策，鼓励企业开展智能装备研发，推动农机装备企业与电子信息等领域企业加强合作，加强“机器换人”示范项目等制造业高质量发展政策的宣传覆盖力度，引导、鼓励企业开展自动化、智能化改造；三是创品牌，引导企业增强品牌意识，提升产品附加值和软实力，指导企业进行品牌创建和培育。推动企业深耕细分领域，加强专业化、差异化、科技化发展。加强专业人才培养和从业员工培训，在农机领域带动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

2024年7月22日