根据市委统一部署，2023年4月7日至6月2日，市委第六巡察组对市工信局党组开展了巡察“回头看”。7月4日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。通过3个月的集中整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市工信局党组坚持把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，把落实整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，真抓实改，扎实有力推进巡察整改工作。

1.增强思想认识。市工信局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把巡察整改与落实党组主体责任、持续改进作风、抓好工业发展深度融合、统筹推进。在8月1日的巡察整改专题民主生活会上，党组班子成员围绕巡察反馈问题，深入对照检视，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，进一步提高政治站位，强化思想认识，切实增强做好巡察整改工作的自觉。

2.压实整改责任。巡察反馈会后，市工信局党组立即召开巡察整改专题会议，对巡察整改工作进行安排部署。成立了党组书记任组长、其他县级以上干部任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，形成层层抓巡察整改的工作格局。党组书记全面压实第一责任人职责，对巡察整改工作做到亲自部署、亲自把关、亲自督促；班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题认真研究整改措施，切实抓好分管领域整改工作的检查指导；各科室负责人认真落实本科室承担的整改任务，以精准务实的举措办法抓好整改落实。

3.细化整改措施。市工信局党组反复研究完善，制定了《市委第六巡察组反馈意见整改落实方案》，对照反馈意见要求，细化整改措施，逐一分解到责任领导和责任科室，强调了工作要求，细化了整改措施，压实了责任，明确了完成时限。实行“台账式管理”和“销号制落实”，建立了整改问题清单、任务清单和责任清单，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。

4.有力有序推进。市工信局党组立足工作实际，对照巡察反馈问题，分清问题大小、性质和责任，追根溯源、对症下药，分类施策、分类整改，对能立行立改的问题，做到即知即改，对需持续整改的问题，一项一项盯紧抓实，及时跟进。先后3次召开会议研究巡察整改工作，梳理总结整改工作中存在的问题和不足，完善整改措施，研究推进下步整改工作，进一步把思想统一起来，把压力传导到位，严格对照反馈意见，扎实推进整改落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市工信局党组聚焦巡察反馈指出的问题，逐条对照，坚持即知即改、立行立改、全面整改，逐项督促整改到位。截至目前，35项整改事项已完成35项，应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成，后续相关整改措施正在积极推进。

（一）反馈问题：问题整改不彻底。

第1个问题：巡察反馈“企业家培训存在规上企业多、中小企业少，理论教学多、实践体验少，企业家需求多、针对性课程少”问题，整改之后，依然存在重形式轻内容、重过程轻效果现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月11日下午，对外交流合作培训科全体人员深入学习了《关于进一步加强和规范干部教育培训班的通知》《焦作市企业家培训与活动绩效管理办法》等培训法规，进一步明确了企业家培训内容、程序、要求，提高了科室人员的业务水平和能力。二是7月24日，向各县（市）区发放了企业家培训需求调查问卷，重点针对企业类型、企业规模、课程需求、培训方式等进行了调查统计，全市共有近300家工业企业填写了问卷，下步将会依托调查结果，针对企业反应的重点培训需求，开展针对性课程，不断提升企业家培训效果。三是为助力我市“专精特新”企业高质量发展，激发企业创新活力，调整下半年培训计划，将“清华大学培训”调整为市内“中小企业专题培训”。8月29日，在市委党校举办了“焦作市促进中小企业发展专题培训”，培训针对“专精特新”的概念、定义、发展和现状；企业到底怎么去做专、做精、做特、做新；中国“专精特新”企业的生态路径选择以及企业数字化转型的意义、方向等课题进行了专题授课，全市近200家中小企业负责人参加了培训。四是积极谋划外出培训，目前已与上海交通大学达成初步合作计划，拟于10月8日—10月13日赴上海交通大学组织开展“企业上市与股权激励专题培训”，加快推动我市工业企业上市，促进提高企业上市工作水平。

第2个问题：巡察反馈“干部队伍活力不足”问题，目前，中层干部年龄仍然普遍偏大，干部青黄不接的情况没有得到实质性改观。

整改结果：已完成

整改情况：一是8月11日局党组书记召集分管人事工作的班子成员、人事科全体人员，专门听取了人事工作汇报，对下步全局干部队伍建设情况进行了安排部署，着力解决“科级干部出现断层、青黄不接等问题。二是8月9日，局人事科对目前满足干部调整和职级晋升条件人选进行了摸底，向上级机构编制和组织人事部门进行了汇报对接，按最新要求，在机构改革新“三定”方案印发后，及时调整符合任职条件的科级干部。

（二）反馈问题：存在边改边犯现象。

第4个问题：巡察反馈的“问题剖析不深刻，专题民主生活会不严肃”问题，整改后出现反弹，两次民主生活会开展中相互批评不充分，不严肃、不深刻，民主生活会发言材料存在雷同现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月20日，局党组开展了巡察整改专题民主生活会会前学习，全体党组班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，认真学习把握中央关于民主生活会的有关规定与要求，进一步统一思想、深化认识。二是党组主要负责人认真落实第一责任人职责，亲自主持起草班子对照检查材料，并在专题民主生活会正式召开前对班子成员个人发言提纲逐一进行审阅把关，提出修改意见。三是8月1日，召开巡察整改专题民主生活会，各位党组班子成员深刻反思剖析，联系实际开展批评和自我批评，态度严肃认真、问题剖析深刻、民主氛围浓厚，做到了见人见事见思想，取得了相互教育、相互警醒的良好效果，达到了团结—批评—团结的目的。

（三）反馈问题：抓常抓长不够有力。

第5个问题：巡察反馈的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题，巡察“回头看”发现，2021年以来，局党组理论中心组学习37次，只是开展领读，未结合实际开展研讨，学用结合不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是在7月20日局党组专题研究推进巡察整改工作会议上，全体党组理论学习中心组成员集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《焦作市党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》等文件，进一步明晰相关要求，不断提升中心组学习规范化、制度化、科学化水平。二是进一步加强和规范党组理论学习中心组学习，集中整改期间，先后围绕“习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神和在听取陕西省委和省政府工作时发表的重要讲话精神”、“习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强基层治理、坚持民主集中制、勇于自我革命的重要论述”和“习近平总书记关于党的建设的重要论述”等内容开展集中学习研讨3次，中心组成员本着对工作高度负责的态度，结合自身工作实际，积极分享交流心得体会，碰撞了思想，凝聚了共识，取得了良好学习效果。

第6个问题：巡察反馈的“基层党组织软弱涣散，失管漏管”问题，抓整改不够严实，党建工作虚挂空转情况没有改观，仍存在机关党总支作用弱化、党支部“三会一课”记录不规范等问题。在2023年一季度全市69家单位“三会一课”考核中，市工信局排名倒数。

整改结果：已完成

整改情况：一是健全完善党建责任制落实机制，机关党总支每季度听取1次机关各支部工作汇报，分析研究支部工作，做好检查指导工作。8月9日，局党组书记、局长、机关党总支书记付希强组织召开了机关党总支（扩大）会议，会议上听取了机关党总支、第一党支部和第二党支部工作汇报，并就下步机关基层党建工作进行了安排部署。二是落实常态化调阅督导机制，机关党总支专职副书记每月对机关1个党支部的《党支部工作记录本》和党小组会议记录情况进行调阅和督导，对发现的基础制度落实不规范不严格的情况及时予以纠正，并先后形成《基层党支部基础制度落实情况的月报告》3份（7月、8月、9月），及时向党组织书记汇报。三是7月10日，印发《关于开展政治生活规范月活动的通知》，组织开展以“党支部标准化规范化建设”为主题的党内政治生活规范月活动，运用更加标准化的办法、规范化的制度、针对性的手段，推动党支部建设水平有效提升。集中整改期间，支部“三会一课”完成率达到100%。

（四）贯彻上级决策部署有差距，工业经济主力军作用发挥不够充分。

第7个问题：推进“工业强市”当先锋、打头阵能动性不足。理论武装不深入。党组对于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加快工业经济高质量发展的重要论述学习有温差和落差，结合实际抓学习的深度、持久性不足，没有很好地做到在学习经典论述中联系工作实际深入找问题，没有很好地做到在工作遇到问题时联系经典论述精神深入找答案。

整改结果：已完成

整改情况：一是利用党组会“第一议题”、理论学习中心组、主题教育读书班等形式，组织全体党组班子成员围绕习近平总书记相关重要论述结合自身工作实际，充分开展集中研讨，相互交流运用党的创新理论解决实际问题感受体会，提出改进工作的思路举措。集中整改期间，开展各类集中研讨交流10次。二是持续深入开展两个“深入找”活动，围绕产业发展、企业培育、高端化智能化绿色化转型、科技创新、助企服务、安全生产等8个方面，带着习近平总书记关于制造业高质量发展的重要论述到我市工业经济发展实际中找短板、找弱项、找不足，带着焦作工业经济发展出现的问题到习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找动力、找办法，实现我市工业经济质的有效提升和量的合理增长，1-8月份，全市规上工业增加值累计同比增长7.2%，高于全省3.6个百分点，居全省第2位，保持在全省第一方阵。三是深入开展“比常州赛新乡，拼出工业经济新辉煌”活动，坚持“走出去”和“请进来”相结合，7月27日组织人员赴常州实地考察学习，8月26日邀请湖南省宁乡高新区产业发展局副局长黄宁湘莅焦开展产业发展专题讲座，有效拓宽全市工信系统干部职工的工作视野，提升干事创业的积极性。

第8个问题：“走在前列”的紧迫感不强。抢滩占位、守正创新的劲头不足，没有牢固树立勇争一流的争先意识，对焦作工业从领跑到跟跑，竞争力一路下滑，全省排名长期处于“第三方阵”缺乏“工信反思”，没有真正找到“工信责任”。作为全市加快工业发展工作领导小组牵头单位，前瞻布局不够，领导小组未召开会议研判解决，制定的全市工业发展战略措施未能体现精准化、系统化要求。

整改结果：已完成

整改情况：一是完成《焦作市换道领跑战略2023年工作方案》起草，并征求各单位意见，待领导审阅后印发全市，抓好落实。二是2023年8月22日召开坚定“两个依靠”勇闯高质量发展新路推进会，全面总结2022年全市工业经济发展和“万人助万企”工作，推进全市重点项目建设；对全市工业经济发展和转型工作中表现突出的先进企业、优秀企业家进行表扬奖励，对工业高质量发展先进县（市、区）和“万人助万企”先进单位进行表扬奖励。三是由市领导牵头，召集发改、商务等市直相关部门，每季度末月1号召开1次全市加快工业发展工作领导小组会议；由市工信部门牵头，召集各县（市）区工信部门负责同志，每月初召开1次工业发展形势分析研判会议，切实增强紧迫感、树牢创新意识。四是每月月底汇总全市工业转型升级项目各项数据，动态调整1000万元以上重大项目，持续推进建设进度。全市516个工业转型升级项目年度计划投资563亿元，1-8月份完成投资455.3亿元，占年度计划的79.2%。其中422个“四化改造”项目年度计划投资457.6亿元，1-8月份完成投资364.6亿元，占年度计划投资的78.9%。五是对全市钛白粉、六氟磷酸锂、电解铝等重点工业产品价格变动情况和前30家用电大户用电量情况进行周监测；对50家重点企业生产经营情况进行月度监测，了解企业产值、营业等主要指标运行情况。六是以工业用电量周监测情况为基础，对出现电量下滑企业所涉及的县（市）区，进行提醒调度，核实掌握企业电量下滑原因。七是市县（市）区联动，推动全市工业经济持续健康发展。1-8月份，全市规上工业增加值累计同比增长7.2%，高于全省3.6个百分点，居全省第2位，保持在全省第一方阵。

第9个问题：推进“优势再造战略”有短板。聚力产业发展存在不足。市第十二次党代会提出3个千亿级、5个500亿级、6个100亿级的“356”特色产业集群发展目标，截至2022年底全市仅有现代化工1个产业集群超500亿元，高端装备、绿色食品和能源工业3个产业集群超300亿元，完成2025年目标任务差距大。主导产业集群培育优势特色不足，在国家级、省级中小企业特色产业集群认定中，焦作主导产业集群均未入选。

整改结果：已完成

整改情况：一是我市龙佰集团、多氟多新材料、风神轮胎、蒙牛乳业、健康元等8家企业入选河南省2023年制造业头雁企业，数量居全省第5位；超威电源、晶能电源等12家企业入选河南省2023年制造业重点培育头雁企业，数量居全省第1位。共获得省高质量发展专项资金1.1230亿元（占全部的10.23%，仅次于郑州、新乡、洛阳），其中技改示范类项目8178万元（含头雁企业），居全省第二位。二是先后印发《关于印发焦作市加快传统产业提质发展行动方案等三个方案的通知》《关于支持工业高质量发展的若干意见（试行）》《关于印发焦作市2022年“四化改造”提升行动方案的通知》等文件，起草了《焦作市重点产业链培育工作推进方案（2023-2025）》，指导全市特色产业集群发展。三是成立新材料产业集群推进工作领导小组，组建焦作市新能源电池材料产业联盟，绘制《焦作市新能源电池材料产业图谱》，印发了《新能源电池材料产业发展行动计划（2022-2025）》，提出了“以锂、钠、氢三大主流电池和钒液流、光伏、镍锌等新兴电池协调发展的3+N体系”。四是通过不断实施“1020”大企业集团工程，加强对温县的食品产业集群指导，提升竞争力，目前拥有蒙牛乳业、大咖国际、明仁食品、天香面业、斯美特、燕京啤酒、京华食品等行业龙头企业。

第11个问题：服务数字产业成效不佳。推动信息化发展力度不够，每年仅开展两次政策推广活动，且主要集中在少数龙头企业，大多数中小企业对数字化转型政策不了解，出现不会转、不敢转的情况。

整改结果：已完成

整改情况：为进一步推动中小企业数字化转型，分别于8月17日、9月1日相继组织召开了工业数字化转型网络安全专题培训会、全省工业互联网一体化进园区“百城千园行”焦作站活动，组织全市150余家企业参会。会上，相关专家围绕工业互联网、数字化转型、5G进园区、网络安全事件及预防解决方案、工业互联网威胁防护等多个方面，结合案例进行了详细的讲解。同时，组织专家赴企业开展问诊式调研，助力企业数字化转型。

第12个问题：落实“换道领跑战略”有差距。传统产业转型升级推进不理想。汽车零部件产业规划，仍停留在发展传统燃油汽车零部件产业链上，未能及时引导传统零部件企业积极转型发展。推动绿色能源发展步伐不快。氢燃料电池示范城市建设跟踪推动不力。2021年已建成2座加氢站，至今未验收。未制定加氢站建设管理运行办法。氢燃料汽车配置未能按时间节点完成。

整改结果：已完成

整改情况：一是加快我市汽车零部件产业转型升级，2023年7月31日，正式印发了《国家级汽车零部件特色产业基地建设行动计划（2023-2030）》，为产业发展提供更多支持。结合当前我市产业基础和现状，统筹发展传统汽车、新能源及智能网联汽车。在做好传统汽车优势零部件产业的同时，重点发展新能源及智能网联汽车零部件产业，布局氢能及动力电池等新能源、新材料相关产业，发挥规划引导作用，推动产业的优化升级，进一步提升汽车零部件特色产业基地竞争力，助推我市经济快速高质量可持续发展。二是积极推进我市氢燃料电池汽车示范应用城市建设，今年以来，李亦博市长、吴军副市长先后召开工作推进会、座谈会6次，进一步压实各单位职责，协调解决工作推进中的问题和困难。印发了氢燃料电池汽车31条具督查台账，各单位按照任务措施有序推进氢燃料电池汽车示范应用工作。目前加氢站建设手续正在办理，应急、规划、住建等部门将在10月底前完成手续办理。三是承担车辆示范应用任务的单位已与宇通等企业对接，城管局、焦煤集团等单位已开展车辆招标事宜。加氢站建设专项规划城管局已完成初稿编制，正在进行意见征询，我局也按照每次最新会议精神，梳理更新督查台账，敦促各成员单位完成示范应用工作任务。

第13个问题：新兴产业量小面薄。工业总产值中传统行业、传统产品仍占主导。全市规上工业增加值总量排名前10的行业中，有5个属高耗能产业，增加值占比达54%。近3年来，获得全国制造业单项冠军的3家企业，均属传统行业。

整改结果：已完成

整改情况：一是持续打造新能源电池材料产业，9月17日在市迎宾馆成功举办以聚“焦”未来、创“新”发展为主题的2023新能源电池材料产业发展论坛，国家（省）有关部门领导、新能源电池领域专家学者和科研机构（协会）负责人、部分龙头企业代表受邀参加。此次论坛，市工信局发布焦作市新能源电池材料产业推介并与中南大学签署技术转移服务合作协议，我市科瑞斯博、超威电源、北星精工等3家企业分别与相关高校签署科技创新合作协议，进一步明晰了我市新能源电池材料产业发展趋势，为打造“中部新能源材料城”增添新的更大动能。二是以2023年中国（郑州）产业转移对接活动为契机，从先进发达地区成功引进计划总投资40亿元的氢燃料电池系统项目、计划总投资10亿元的虎石新材料高科技产业园项目、计划总投资2亿元的焦作丽珠原料药建设项目等多个涉及新能源、新材料、现代医药新兴产业领域优势项目，目前均已顺利签约并开始施工建设。三是支持龙佰集团、科瑞森等行业重点企业争创省级创新平台，截至目前全市共有省制造业创新中心、省产业研究院3家，数量居全省第一方阵，企业创新发展水平得到明显提升；指导我市氟基、钛基两家产业研究院与中南大学、郑州大学等高校开展产学研合作，现已攻克高纯氟化锂工艺开发、铁精矿提质除杂技术、无氨制备氧化钒技术等数十项科研成果。四是加强政策宣传。利用工作微信群、会议等多种形式，宣传单项冠军支持政策和申报条件等知识内容，提高企业的积极性和认知度。五是强化梯次培育和服务指导。6月底前,对市级单项冠军企业（产品）培育库进行了调整，突出对河南皓泽电子股份有限公司等“专精特新”小巨人及新兴产业企业培育。六是积极创建国家、省级单项冠军企业。认真组织河南鑫宇光科技股份有限公司、焦作天宝桓祥机械科技有限公司等符合条件的“专精特新”企业申报省级单项冠军企业，做好与省工信厅规划处汇报沟通工作，7月份我市有科瑞森、皓泽电子等10家企业通过省级单项冠军企业认定，下步我局将认真组织有关企业申报国家级单项冠军企业（产品）。

第14个问题：工业经济监测分析不够稳健。经济运行分析调研不够深入，主要经济指标统计存在路径依赖，重要数据获取延迟时间长，工业经济运行分析的时效性不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持完善“周调度旬监测月分析”工作机制，每周与供电部门对接，对全市前30工业用电大户企业电量，每旬对规上工业企业电量进行监测调度；定期与税务、统计部门对接，及时掌握分析全市工业增值税和工业主要指标运行情况。二是做好纵向联动，加强与县（市）区工信部门协同，每周监测重点工业产品价格变动情况，每月监测全市50家重点企业生产经营情况。三是积极发挥工信系统经济运行监测平台作用，已将30强企业纳入省工业经济运行智能化监测预测平台，通过企业问卷调查等方式不断增强工业经济监测分析的途径和质量。

第15个问题：助企帮扶成效不佳。中小企业“把脉问诊”不够。2021年、2022年的15次培训中，未开展针对小微企业的专题培训。

整改结果：已完成

整改情况：为助力我市“专精特新”企业高质量发展，激发企业创新活力，调整下半年培训计划，将“清华大学培训”调整为市内“中小企业专题培训”。8月29日，在市委党校举办了“焦作市促进中小企业发展专题培训”，培训针对“专精特新”的概念、定义、发展和现状；企业到底怎么去做专、做精、做特、做新；中国“专精特新”企业的生态路径选择以及企业数字化转型的意义、方向等课题进行了专题授课，全市近200家中小企业负责人参加了培训。

第16个问题：对为企业提供多元化服务的中小企业服务示范平台重视不够，未将平台推荐工作纳入年度工作计划，对具备推荐条件的中小企业服务平台底数不清，推荐不力，对现有的6家示范平台指导、管理不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据省厅要求，开展2023年“一起益企”中小企业服务行动，每个月8号前将我市中小企业公共服务平台以及创新创业示范基地对企业进行的服务咨询、创新培育、技术创新、数字化绿色化转型等相关信息进行汇总，并要求我市6家中小企业公共服务平台以及1家创新创业示范基地每个月报服务企业的典型案例汇总后上报于河南省工业和信息化厅。二是加强对各县（市）区符合申报省级中小企业公共服务平台条件的企业进行辅导，建立2024年省级中小企业公共服务平台培育库，积极申报2024年省级中小企业公共服务平台推荐工作。

第17个问题：用心用情服务有欠缺。“万人助万企”活动中，领导小组办公室牵头作用发挥不够；“360企业纾困”平台涉企问题处置上，部门轮流坐庄，极易产生推诿扯皮，企业反映的问题，有时出现“转圆圈、回原点”现象。政企亲清关系打造不力。政企“亲清面对面”活动，满足于开展1次活动，没有形成常态化的服务企业工作机制。

整改结果：已完成

整改情况：一是充分发挥服务企业工作机制作用，坚持“点办理”和“批处理”相结合，着力破解企业发展难题。7月24日、8月1日、8月2日、9月4日，市“万人助万企”活动办牵头组织召开了服务企业工作机制第二十九次、三十次、三十一次、三十二次例会，分别就河南安彩高科股份有限公司和深圳沃想科技有限公司项目选址问题、焦作市联合运输服务有限责任公司使用房改售房资金问题、大咖国际食品有限公司二期三期项目用电需求问题、河南皓泽电子股份有限公司用工问题进行了专题研究。服务企业工作机制启动以来，共召开服务企业工作机制例会32次，为企业解决了用地手续、项目建设、资金拨付、清偿欠款、用工等方面堵点难点问题和历史遗留问题共180个。二是切实牵头做好“四项对接”活动。市“万人助万企”活动办7月份印发《关于做好“产销月月行”活动的通知》，由市“万人助万企”活动办主办、各县（市、区）承办，开展“产销月月行XX站”活动，通过线上与线下相结合的方式，围绕356特色产业集群以及各地特色产业，立足链主企业需求，以小切口的形式，分产业、常态化组织产销精准对接，每站活动销售额（含签约额）不低于1000万。7月25日、27日、28日，8月21日、23日、24日、31日，焦作市“万人助万企”活动办分别在温县、高新、武陟、沁阳、孟州举办7场市级产销对接会，七场活动促成产销协议签约额达9亿元。市人社、科技、教育、金融等部门常态化开展“产融对接”“产学研对接”“用工对接”等活动，今年以来开展产融对接94场、产学研对接62场、用工对接335场，已发放应急转贷资金9000万元，多形式多层次多角度开展助企服务，提升企业获得感。三是进一步完善“360企业纾困”平台涉企问题处置机制。今年以来，新增包联企业310家、助企干部49个，包联企业总数达到2425家，助企干部达到1463名，今年累计帮助企业解决困难问题658个。市大数据局、市工信局、“企业纾困360平台”坐庄单位每月定期召开问题研判分析会，明确重点问题承办单位职责、办理时限，安排研判员持续跟踪问题处理进度，合力推进涉企问题加快办理，确保问题及时解决到位，让企业满意。四是常态化开展政企“亲清面对面”活动，形成长效机制，进一步深化助企服务。市“万人助万企”活动办7月份印发《关于开展政企“亲清面对面”活动的通知》，针对辖区内重点产业链企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等，集中会诊、协调解决企业发展难题，形成活动开展情况台账，做好持续跟踪服务，确保活动取得实效。8月14日，河南日报以《“亲清面对面” 议出好局面（全力拼经济）》为题对我市进行专题报道。

第18个问题：“扩增量、稳存量”乏力。后备企业梯度培育库建设掌握情况不精准。企业“小升规”工作只重视“入”，忽视对濒临退库企业的“守”，未建立退规企业预警库，防退库举措缺失，2021年至2022年退库企业达141家。

整改结果：已完成

整改情况：一是工业企业“小升规”工作年度目标任务为175家，1－8月份全市入库42家，净增数29家，退库13家。二是根据企业的税收情况，梳理去年年底全市工业企业营收在1000万—2000万之间的企业名单，通过各县（市）区工信部门对名单企业进行遴选，共遴选出314家工业企业作为今年工业企业“小升规”重点培育企业。三是每季度将焦作市易退库企业和准入规企业发送给各县（市）区工信部门，便于各县（市）区工信部门对企业进行督促和指导。

第19个问题：意识形态责任制工作有待加强。责任制度落实不到位。2021至2023年，个别县处级干部的意识形态责任制落实情况，未纳入述职述廉述学报告内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是8月25日，召开局党组（扩大）会，组织全体县处级干部集中学习《焦作市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（焦办〔2021〕2号）、《关于落实意识形态工作责任制进一步明确相关责任和制度清单的通知》等有关文件精神，深刻认识意识形态工作的极端重要性，进一步压实领导干部意识形态工作责任。二是安排专人在每年年度考核时，提醒所有县处级干部将意识形态责任制落实情况纳入述职述廉述学报告，接受评议。

第20个问题：主阵地作用发挥不够。官方网站更新不及时，首屏没有关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等相关内容。“焦作工信”微信公众号，关注量少，受众面窄，涉企政策服务不够便捷。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立网站（微信公众号）定期更新维护制度。印发了《关于进一步加强局网站、信息发布工作的通知》，明确责任科室负责制，确保信息发布及时准确。二是加大对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等相关内容的宣传力度，在网站首页增设学习习近平新时代中国特色社会主义思想专栏、学习党的二十大精神专栏等栏目，同步更新学习习近平新时代中国特色社会主义思想专栏10篇、学习党的二十大精神专栏9篇。三是加大官方网站、公众号宣传力度。一方面组织各县（市、区）积极推广“焦作工信”微信公众号，引导全市企业家和社会群众等群体关注公众号，支持焦作工业发展；另一方面加强涉企信息宣传，及时向各县（市、区）进行信息推送，8月至9月，官方网站、微信公众号共发布信息67篇，“焦作工信”公众号的用户数从8月的1532人增至2201人。

（五）反馈问题：贯彻落实全面从严治党战略部署不力，作风建设不够扎实。

第21个问题：全面从严治党责任落实有欠缺。党风廉政建设工作抓而不细。工作满足于安排部署，缺乏督促落实。2021至2022年党风廉政建设工作要点，责任分工和时间要求缺项，主体责任清单“多人一面”。“清廉焦作”建设研究部署不深不细，未就清廉机关建设进行研究安排，未谋划“清廉+”等特色亮点工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是5月26日，制定印发了市工信局《2023年党风廉政建设工作要点》，明确责任分工和时间要求，进一步压实工作责任。二是根据市委和市纪委最新工作要求，完善市工信局全面从严治党责任清单，梳理党组领导班子的集体责任22项、党组书记责任9项、党组领导班子其他成员责任9项，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰，不断强化全面从严治党主体责任落实。三是7月4日，局党组召开全面从严治党（党风廉政建设）工作会议研究部署清廉机关建设工作，抓好市委市直机关工委《焦作市2023年清廉机关建设工作要点》各项工作落实，建设清正廉洁实干的干部队伍，涵养崇德尚廉拒腐的廉洁文化。四是拓展“万人助万企”活动宣传渠道，推动惠企政策落实落地。焦作市企业服务中心官方抖音账号已于8月30日正式上线，设置企业及产品宣传、政策宣讲、企业家培训等栏目，“企业及产品宣传”栏目已经发布21个视频，包括3个县（市、区）形象宣传片、1个产品宣传片、17个企业宣传片，目前正在制作上传惠企政策宣传视频。市“万人助万企”活动办8月份印发《关于开展全市“大走访、大排查、大整改”活动的通知》，组织全市助企干部深入企业一线实地走访，为企业提供主动上门服务，帮助企业梳理生产经营、要素保障、政务服务等方面存在的困难和问题，同时宣讲惠企助企政策，推动政策落实落地，切实提升我市助企工作的知晓率和满意度。五是常态化开展政企“亲清面对面”活动，形成长效机制，进一步深化助企服务。市“万人助万企”活动办7月份印发《关于开展政企“亲清面对面”活动的通知》，针对辖区内重点产业链企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等，集中会诊、协调解决企业发展难题，形成活动开展情况台账，做好持续跟踪服务，确保活动取得实效。8月14日，河南日报以《“亲清面对面” 议出好局面（全力拼经济）》为题对我市进行专题报道。六是进一步加强企业家培训工作。围绕提升企业家素质，弘扬企业家精神，促进企业家交流，着力培育一批具有国际视野和开拓精神的优秀企业家，加快推动我市工业转型升级，目前已举办焦作市中青年企业家综合管理专题培训班、质量标杆暨品牌建设专题培训等，培训企业高管共计190人次。同时按照省企业服务办工作安排，先后组织企业家参加“中原领军型企业家高端培训班”“骨干型企业家培训班”“国内观摩实践活动”等，有效提升企业家综合素质，推动焦作经济高质量发展。

第22个问题：班子成员“一岗双责”意识不强。一些重点领域、重点岗位廉政风险防控机制不健全。部分班子成员对业务工作看得重，对分管领域管党治党责任抓得松，对下属存在的问题处置不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月4日，组织全体班子成员集中学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述；8月25日，组织全体班子成员集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关党内法规，压紧压实班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。二是健全完善《市工信局权力清单一览表》，聚焦重点领域、重点岗位廉政风险，全面排查廉政风险21项，建立健全防控措施67条，将廉政风险防控融入工业和信息化工作全过程，进一步加强制度建设，堵塞制度漏洞，实现用制度管权管钱管事管人，推动形成符合单位实际的廉政风险防控体系。三是组织班子成员与分管范围内党员干部职工定期开展谈心谈话，对苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。

第23个问题：内部监督机制不健全。对惠企项目奖补资金，跟进监管工作不够及时有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年9月11日，对我市全面开展2022年度河南省头雁企业技术改造项目监督检查，掌握各县区在项目实施过程中主要职责，项目申报、评审流程，为保障项目顺利实施所制定的政策措施，项目实施过程中存在的问题及解决的措施等。全面收集受补助头雁企业奖补资金到位凭证、项目实施期内投资额资金明细表，查阅技改项目设备采购金额发票、反映项目完成情况、项目实施效果的证明资料等，我市2022年度河南省头雁企业技术改造项目奖补资金已全部足额到位。二是河南省工信厅于2023年9月13日印发了《关于开展2024年省级制造业高质量发展专项资金项目申报工作的通知》，我市于2023年9月21日向各县（区）下发通知，对本辖区拟申报2024年技改示范类资金（含头雁企业）项目情况进行摸底汇总，确保有申报意向的企业均纳入统计。三是2023年9月22日，联合市财政局，联合焦作市智慧金融服务有限公司、中信银行焦作分行，共同举办省级技改资金申报工作部署暨惠企政策培训会，会上安排部署了省级技改项目申报工作，对技改项目申报政策作了解读说明，市智慧金服公司对平台业务和“专精特新险”政策进行了推介和宣介，中信银行焦作分行宣讲了服务制造业企业融资方案，使重点企业业务人员进一步熟悉掌握了备案及资金申报等有关政策要求，确保企业技术改造项目全部入库，做到应统尽统。

第24个问题：行政执法监管不严实。行政执法不规范。2020至2022年，22起煤矿安全行政处罚只公示6起，10件《行政处罚决定书》制作内容不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是已在局官方网站上设置行政处罚公示专栏，将重新梳理汇总的2020年至2023年所有行政处罚案件信息，在专栏中予以公示，接受社会各界监督。二是建立了行政执法公示制度，明确了在执法处罚决定作出之日起7个工作日内在焦作市工业和信息局官方网站公布执法对象、执法类别、执法文号等信息，建章立制，规范管理，形成长效机制。三是对照《国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的通知》（矿安〔2021〕172号），认真开展行政处罚案卷制作规范自查自纠，全面排查文书制作不规范问题，及时整改到位，并严格按照煤矿安全监管执法文书样式和制作规范要求下达行政处罚决定书。四是按照科室业务知识学习计划，已组织科室人员开展《国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的通知》专项学习3次，全面掌握执法文书样式，规范执法文书制作，提升煤矿安全执法水平。

第25个问题：安全责任管理未有效落实。在民爆行业监管中，落实安全防范“六个全覆盖”检查不到位。2022年的10次检查中，“仓库警示标识不完善”问题均未检查整改，同年10月，被省级专家组检查指出。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照省国防科工局对全省民爆企业监管的统一要求，每月按照“安全办公会议、安全教育培训、安全监督情况及制度执行情况、应急管理及演练、流向管理、销售手续及备案”等六个方面对企业进行安全检查，并根据省国防科工局统一制订的民爆检查记录表《河南省民爆行业主管部门月度安全监督检查清单（销售企业）》规定的13条内容逐项进行。每半年与省国防科工局联合开展一次安全检查。二是持续落实安全监管职责，对于反馈的“仓库警示标识不完善”问题，是2022年10月，我局会同省国防科工局联合检查时专家组根据民爆行业双重预防体系最新要求，提出了“仓库警示标识不完善”的问题，并非长期存在。我局根据检查结果，立即要求企业限期整改，企业于10月27日完成整改，我局也已于11月10日将整改情况正式行文上报省国防科工局。（曾向巡察组做出过书面情况说明）

第26个问题：存在“填表式”监管。在绿色工厂的监管过程中，仅要求企业上报材料和数据，未定期到现场指导企业改进工艺，出现了辅仁药业能源管理体系未及时更新换证的情况。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展现场普查。组织各县（市、区）科工局按照国家工信部关于绿色工厂评价体系标准，对全市9家国家级绿色工厂、12家省级绿色工厂，逐一进行现场核查。二是建立长效机制。8月份，对申报国家级绿色工厂企业，逐个进行现场帮扶指导，帮助中铝中州等11家企业积极争创国家级绿色制造名单。按照要求，每年采取事中监管和后台管理等方式，组织对全市绿色工厂进行现地审核和随机抽查。

第27个问题：财经制度执行不严格。大额资金支出不规范。财务制度规定，2万元以上非政策性支出，须经党组会或班子会研究决定；“三重一大”工作制度规定，5万元以上支出，须提交党组会研究决定。二者存在不一致现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范表述，重新修订了局《财务管理制度》中关于支出审批方面的规定并遵照执行，严格落实“三重一大”工作制度规定。二是着力加强财务人员的业务和预算管理培训，2023年7月31日、8月16日两次组织财务人员认真学习2023年3月起施行的《行政单位财务规则》（财政部令第113号），9月14日参加财政局组织的中原大讲堂活动，认真学习河南理工大学讲书军院长《全面实施预算绩效管理，助力经济高质量发展》专题讲座，促进知识更新，进一步规范单位财务行为。三是加强大额支出报销审核管理，严格执行局财务管理制度、局“三重一大”工作制度规定，对于报销凭证提供资料不规范、手续不齐全的一律不予签字审批进行报销支付。

第28个问题：关于超标准购置办公用品。2021年6月、9月，违反相关规定，超标准购置电脑。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真开展自查。2023年8月20日对照《河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）》（豫财购〔2020〕4号）、《涉密政府采购管理暂行办法》，查看资产系统明细账，对2021年以来购置电脑等设备情况进行自查。9月中旬认真组织开展资产清查工作，以2023年6月30日为清查基准日，系统全面清查单位资产，形成资产清查报表。二是落实政府采购政策，严格政府采购工作流程管理，加强审核把关，杜绝超标准购置资产现象发生。

第29个问题：关于应收款长期挂账。涉及6家企业，时间长达10年以上未清理。

整改结果：已完成

整改情况：一是对该往来账进行了认真清理,并依据账款性质和发生单位进行具体分类，查明形成原因。二是主动向市政府分管领导汇报情况，以寻求通过市政府出台相关意见等，作为账务处理的依据进行该往来账销账处理。三是与财政局多次沟通，共同推动账务处理工作。四是印制催收“函”，督促其履行还款义务。五是认真组织开展资金清查工作，以2023年6月30日为清查基准日，系统全面清查单位的应收款、应付款等情况，形成了往来账项清查报表，为后续进行账务处理奠定基础。

第30个问题：关于超年度预算支出。2021年度超预算支出。

整改结果：已完成

整改情况：一是着力加强财务人员的业务和预算管理培训，2023年7月31日、8月16日两次组织财务人员认真学习2023年3月起施行的《行政单位财务规则》（财政部令第113号），9月14日参加财政局组织的“中原大讲堂”活动，认真学习河南理工大学讲书军院长《全面实施预算绩效管理，助力经济高质量发展》专题讲座，促进知识更新，增强预算约束的自觉性和主动性。二是加强预算绩效管理，认真开展2023年预算绩效监控工作，监控范围为部门2023年1-8月份使用的财政拨款安排的支出（包括年初预算批复下达资金和年度执行中追加资金），目前正按照财政规定的时间节点进行。三是加强对预算执行过程的监督与控制，加强财政下达临时追加的项目经费管理，7月3日梳理全局上半年预算支出情况，涵盖7个其他运转类项目、2个特定目标类项目和7个追加预算类项目，继续严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求，把勤俭节约作为长期方针，防止超预算或者无预算安排支出情况发生。

（六）反馈问题：基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节，党建引领作用发挥不充分。

第31个问题：党组领导作用发挥不充分。党组“一把手”面对焦作工信工作的繁重任务，存在急于求成思想。履行党建主体责任不够自觉，抓党风廉政建设相对较少，推进机关干部作风提升尚不够有力。班子成员业务上各守一隅，沟通配合有待加强。党组议事决策机制不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是7月4日，局党组召开全面从严治党（党风廉政建设）工作会议，全面总结上半年全面从严治党、党风廉政建设工作开展情况，认真分析工作中存在的问题，并对下步工作进行研究部署。二是严格按照《中共焦作市工业和信息化局党组工作规则》工作要求，整改期间召开党组会议6次，均落实了党组会会议议题申报制度，进一步完善党组议事决策机制，切实将集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策原则落到实处。三是对市委经济工作会议、政府工作报告等市委市政府安排部署的重点工作，适时列入市政府“1+10+N”重点任务清单，定期调度工作进展，对进展偏慢的任务研究完善工作措施，加大工作力度，确保市委市政府各项决策部署落到实处。

第32个问题：2021年9月修订各项制度未经党组会议集体研究，2020至2022年共5笔计31.94万元大额支出未经党组会研究。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织机关各科室对局各项制度及上位制度规定进行了认真学习研究，规范表述，重新修订了局《财务管理制度》中关于支出审批方面的规定。二是加强大额支出报销审核管理，严格执行局财务管理制度、局“三重一大”工作制度等规定，对于报销凭证提供资料不规范、手续不齐全的一律不予签字审批进行报销支付。

第33个问题：基层党建工作不扎实。支部活动不规范。支部记录、部分党员谈话记录和对照检查等材料，存在抄袭造假现象。2022年2月，局机关党支部两名党员组织生活会发言材料抄袭网络。

整改结果：已完成

整改情况：一是8月7日，受局党组书记、局长、机关党总支书记付希强委托，党组成员、机关党总支常务副书记卫亮、党建办主任、机关党总支专职副书记韩硕对机关各党支部书记进行谈话提醒，要求支部书记切实扛起“第一责任人”职责，认真落实好各项基层党建制度规范，着力在提高党建工作科学化、制度化、规范化水平上下功夫。二是8月30日，组织召开党总支（扩大）会议，对各支部党务干部进行党务培训，围绕基层党建日常工作，从支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等方面开展培训，对支部党建工作中存在的问题，现场进行了详细指导讲解，不断提升支部党务干部专业素质能力，从严从实推进基层党建标准化规范化建设。三是按照市委市直机关工委《关于加强对基层党支部基础制度落实情况督查的通知》要求，认真落实基层党支部常态化调阅督导机制，党总支书记、专职副书记每月对各支部“三会一课”、主题党日等基础制度落实进行督导。整改期间，党总支书记对各支部《党支部工作记录本》阅签3次，专职副书记对各支部《党支部工作记录本》和党小组会议记录督导调阅3次，形成形成《基层党支部基础制度落实情况的月报告》3份（7月、8月、9月）。

第34个问题：换届程序不严谨。2022年机关第一党支部换届，会议记录未体现研究换届选举、确定会议召开时间、推荐候选人等内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织第一党支部、第二党支部委员分别于8月5日、8月15日集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等要求，认真学习掌握支部换届规定程序、选举办法和规范要求，确保换届选举工作政治性、原则性。二是安排机关党总支组织委员对机关第一党支部换届情况进行全面检查，指导机关第一党支部完善换届会议记录。

第35个问题：发展党员不严肃。局机关一名党员1999年4月申请入党，同年11月即成为预备党员，违反发展党员相关时间规定。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据党员发展程序，8月22日，指导侯继光同志重新书写入党申请书并由所在支部书记签字，局党组作出情况说明存入个人档案，该情况现已予以纠正。二是组织第一党支部、第二党支部委员分别于8月18日、8月28日集中学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员细则》《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等文件，进一步学习掌握发展党员的工作程序和各项要求。三是8月30日，组织召开党总支（扩大）会议，对各支部党务干部进行党务培训，围绕基层党建日常工作，从支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等方面开展培训，对发展党员各阶段的工作、党员材料审核、加强党员管理等进行细致讲解，要求各支部严把标准和程序关，高质量做好党员发展工作。

第36个问题：干部队伍管理有弱项。干部培养力度不够。2021年计划开展干部业务培训22次，实际仅开展5次。2022年未开展干部业务理论培训。

整改结果：已完成

整改情况：一是整改期间，先后举办3期“工信大讲堂”，通过“请进来”和“走上去”的形式，邀请行业领域专家授课，组织各科室业务骨干走上讲台，分别围绕“中小企业与专精特新”“新能源材料产业高质量发展”“以数字化转型为新型工业化发力点 加快建设焦作现代化产业体系的思考”开展业务理论培训。二是为学习常州市制造业发展先进经验，按照我局“比常州赛新乡，拼出工业经济新辉煌”活动部署，7月28日至30日，副局长李建军带领学习考察组赴常州市，先后参观星源材质、神力电机、浩万科技、国创未来等优秀企业，并与常州市工信局领导及相关处室负责人进行了座谈交流。

第37个问题：激励措施未发挥作用。部分科级干部进取意识淡泊，长期习惯于“听口令、做动作”，存有“船到码头车到站”思想。党员干部素质参差不齐，业务能力不强，勇于担当精神仍有欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是分别于8月25日、9月7日召开全体干部职工大会，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神、习近平总书记关于党员理想信念、干部担当等方面内容，纠正部分科级干部思想偏差，提升党员干部政治素质和担当精神。二是8月9日，局人事科对目前满足干部调整和职级晋升条件人选进行了摸底，在机构改革允许科级干部调整的前提下，及时调整符合任职条件的科级干部，进一步激发年轻干部活力和干事创业热情。三是9月5日，印发《重点工作考核激励办法（试行）》，结合局重点工作内容，制定《市工信局重点工作清单》，根据《清单》中科室承担任务完成情况，在平时考核、年度考核评优中优先推荐及取消评优资格，进一步发挥考核“指挥棒”作用，树立正向激励和反向约束鲜明导向。

三、下一步工作打算

（一）驰而不息做实持续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落地。

（二）持续用力提升整体成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改落实，以上率下，在整个工信系统产生辐射带动作用，从而提升我局全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

（三）久久为功完善长效机制。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加大执行力度，对制度尚不完善的，抓紧调研情况、提出设想、建章立制、试点运行、规范应用。

（四）慎终如始深化整改成果。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，锲而不舍地巩固拓展整改成果。通过认真查找深层次原因，从健全工作制度、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制。把巡察整改工作作为提升工作质效的强大动力，锚定制造业高质量发展主攻方向，坚定“两个依靠”，持续实施新一轮工业振兴计划，加快建设“356”特色产业集群，实施企业培育“添翼计划”，全力打造“一城一都一基地”，用巡察整改工作的高质量推动工业经济发展的高质量，为勇闯焦作高质量发展新路，奋力谱写社会主义现代化焦作建设新篇章贡献更多工信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

联系电话：0391——3569416

电子邮箱：gxjzzb@126.com

                                                                                              中共焦作市工业和信息化局党组

                                                                                                     2024年1月2日