焦作市工业和信息化局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动年终工作总结 全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动开展以来，市工信局深入学习贯彻活动会议精神，严格落实会议安排部署，扎实推进活动开展。紧紧围绕市委市政府确定的中心工作和本年度主要工作目标任务，压实责任，强化落实，确保活动取得实效。以优良作风带动工作落实，以环境优化促进工业发展，努力推动我市工业经济高质量发展。现将我局2019年转作风活动开展情况总结如下： 一、活动开展情况 （一）召开活动动员大会，认真贯彻落实会议精神 全市整治形式主义、官僚主义深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会召开后，市工信局高度重视，5月30日，我局组织召开了全体干部职工会议，认真学习王书记讲话精神和全市转优活动实施方案，全面贯彻落实会议精神，安排部署下步重点工作，扎实推进活动开展。会上下发了《关于开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动的实施方案》（焦工信党〔2019〕18号），对活动作了全面安排部署，明确了重点任务、细化了工作步骤。继续紧盯做事不实、落实不力、效能不高、为官不为、有责不担、精神不振、能力不足、守纪不严等八个方面问题，对标形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题，结合实际找准问题，深挖根源，努力从根本上解决，切实改进工作作风，推动我局各项工作再上新台阶。 （二）精心谋划完善机制，保障活动取得实效 为保障活动扎实开展，推动各项工作有效推进，成立了由局主要领导担任组长、其他党组成员任副组长的“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组。建立领导小组协调会议制度，定期听取各科室活动进展情况汇报，协调解决活动中出现的问题。 同时，为保障活动取得实效，用良好的作风保障工业经济实现良好发展，建立重点问题清单制度和月报告工作机制，列出重点整治问题台帐，明确整改时限，集中力量予以解决，实施问题动态管理，根据整治情况及时增减，问题解决一个销号一个，防止目标不明、节点不清、标准不高。重点整治问题清单和整治措施要通过网站或其他新闻媒体适当公开，接受群众监督。 （三）深剖细查找准问题，持续整改深化活动 活动开展以来，全局严格按照“查摆-整改-再查摆-再整改”的循环工作模式对照全市活动方案提出的八个方面全面查摆、重在整改，对查摆的问题制定了针对性强、操作性强的整改措施，保障各项问题整改到位。通过活动的不断推进在全局形成了勇于当担、真抓实干的良好氛围。 （四）多措并举齐头并进，不断推动活动向纵深开 一是紧密结合“学徐州扬州、促转型发展”系列主题活动。把对标先进，服务高质量发展的精神在工信系统生根落地。 二是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育。以主题教育为契机，严格落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求。9月18日，我局组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，主题教育活动正式铺开，局党组率先垂范，全体党员积极落实，先后开展了“工信夜校”、班后自学、封闭学习、集中研讨等一系列活动，着力抓好学习提升，推动教育往心里走；着力抓好调研解难题，推动主题教育纵深拓展；发扬刀刃向内，深入检视问题；着力重点难点，强力抓好整改落实。 三是紧密结合抓好党风廉政建设。不折不扣抓好巡视整改反馈问题的整改工作，着力推进“以案促改”活动常态化机制化深入发展，运用好监督执纪“四种形态”，促使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，形成习惯。机关工作作风和精神面貌明显改善。 二、活动效果 转作风的最终目的是推动各项工作的开展，转作风的落脚点是为了促进各项工作的落实。我局在活动开展中，以执行促落实，以实干求实效，紧盯各项任务目标，把转变作风的过程转化为改善和推进工作的过程，高标推动狠抓成效，各项工作任务效果明显。 （一）以“转作风”为核心，工作作风进一步好转 开展集中整治形式主义官僚主义暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动以来，我局结合工信系统工作实际，精准施策，严格落实，着力增强宗旨意识、增强责任意识、强化担当意识、增强服务意识、增强纪律意识、增强本领意识等，推动机关作风明显好转，活动效果持续扩大。截止目前，全局针对4个方面12类突出问题进行对照查摆共查摆问题11个，制定整改措施19条，其中，立行立改问题9个，已整改但需长期坚持的2个，现已全部整改到位。通过建立问题整改台账和月报告工作机制，明确了每个问题的责任领导、责任科室、责任人、整改时限及具体可行的整改举措，形成长效机制，定期开展“回头看”，做到彻底除根治病，活动成果得到进一步保障和巩固。严格按照我局《关于开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动的实施方案》，每月对各科室完成活动各项工作任务进行督促检查和通报，截至目前，我局共开展专项督导督查6次，下发督导通知6次、结果通报6次。 同时，为进一步巩固活动成果，保障转作风活动的常态化、长效化，我局修订了《焦作市工业和信息化局党组管理办法》、《焦作市工业和信息化局差旅费管理办法》、《焦作市工业和信息化局值班制度》等系列规章制度，进一步保障了活动成效的深入化、长效化。另外，我局建立局工作动态周报制度，每周通过微信公众号刊发《焦作市工业和信息化局手机报》，今年已刊发36期。 在整改过程中，通过“两个结合”进一步深化整改效果。一是紧密结合“学徐州扬州、促转型发展”系列主题活动。经过两个月的周密筹划，成功组织开展了全市企业界辩论赛及歌咏比赛，涵盖制造业、服务业、金融业等多个行业领域的共24家代表型企业报名参加了辩论赛，14家企业参加了歌咏比赛，比赛精彩纷呈，在全市反响热烈。为做好企业“店小二”，营造亲清的政商关系打牢了基础。二是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。主题教育活动开展以来，干部队伍更加凝聚，工作作风更加务实，取得了显著成效。同时，在主题教育期间我局开展了“访实情、察民意、听民生、解民困”“走访企业家”、解决偏远山区网络信号不稳定的问题攻坚整治等活动，为人民群众解决急难愁盼的十余件实事，受到各界好评。 （二）以“抓落实”为保障，高质量发展步伐进一步加快 一是大企业集团培育步伐加快。坚持“围绕一个领军企业、建设一批配套企业、建成一个工业园区、打造一个千亿产业集群”的发展理念，强力实施“1020”大企业集团培育工程。1—10月份“1020”大企业集团培育对象实现工业实现工业总产值743.2亿元，同比增长25.2%。其中，10个百亿元企业培育对象实现工业总产值551.6亿元，同比增长25.9%；20个超50亿元企业培育对象实现工业总产值191.7亿元，同比增长23.4%。 二是重点工业项目建设稳步推进。按照“四个一”工作推进机制，发挥十大工业项目服务办公室职能，联合市委督查室、市政府督查室定期调度项目进展、协调推进项目建设、加快促成项目投产。全市281个总投资1000万元以上的工业转型升级项目2019年度计划投资294亿元，1—11月份已完成投资278亿元，占年度计划的94.6%，快于时间进度2.9个百分点，亿水源年产50万吨铝酸钙粉项目、皓泽电子微型照相智能对焦技术改造项目等78个项目已竣工投产或部分试生产。其中，十大工业项目今年计划投资35.2亿元，1－11月实际完成投资33.2亿元，占年度计划的94.5%，快于时间进度2.8个百分点，累计完成投资101.06亿元，占项目总投资的33.7%。其中中内凯思年产180万只钢质活塞项目两条生产线建成投产、蒙牛乳业集群可屹隆瓶业项目已批量生产。河南领途新能源汽车产业园、隆丰皮草皮毛综合加工产业园等重点项目正在加快推进。 三是工业企业 “三大改造”进展顺利。坚持推动以智能化、绿色化和技术改造为主的“三大改造”工程，改造提升传统产业，加快工业转型发展。今年我局先后承办了全省“三大改造”观摩推进会和省智能制造观摩评比推进会，组织召开全市“三大改造”推进会，牵头研究出台了2019年全市“三大改造”攻坚提升方案，认真对接省“十百千万”技改提升工程，持续开展“三对标四提高”活动，引导企业开展新一轮的技术改造，促进产品、质量、品牌和效益提升。1—11月份，焦作市“三大改造”入库项目325个，超额完成省定目标任务。其中，总投资2亿元以上技改项目94个，投资3000万元以上改造项目211个。年度计划投资445亿元，实际完成投资409亿元，占年度计划投资的91.9%。 四是先进制造能力不断提升。以推进智能制造为方向，以加快5G网络发展建设为基础，以推动两化融合为手段，全面促进全市制造向数字化、网络化、智能化发展。今年以来，全市累计获评6家智能工厂，12家智能车间，两化融合贯标企业73家，获得评定证书企业22家，对标405家，实现企业上云1229家。11月1日，焦作市人民政府与中国移动河南公司成功签订了5G新型数字经济发展战略合作框架协议，焦煤集团、多氟多、中原内配三家企业还与省移动公司签订了5G战略合作协议，推动实现5G无人矿山、智慧工厂及智能园区等各类场景应用在焦作的落地。牵头起草《关于加快推进全市5G网络建设发展实施意见》，抢抓5G发展机遇，进一步推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与先进制造业技术深度融合。 五是百企退城攻坚成效明显。在全省率先实施了“百企退城”攻坚行动，截至今年10月底，累计完成56家企业搬迁改造任务，共腾退或就地利用土地5094.27亩，挂牌出让459.34亩，出让金达12.4亿元。随着一批企业完成整体搬迁，老城区功能环境得到进一步提升；困扰原有区域数十年的空气、噪音等污染问题得到大幅缓解；腾出的地块重新释放空间优势和生态优势，有效推动了产业和城市转型发展。该项工作得到省委、省政府的高度肯定。在今年6月4日省工信厅召开的全省工业领域综合治理工作会上，我市百企退城作为亮点工作做了典型发言。 六是绿色制造体系建设走在全省前列。在全省率先开展“绿动焦作”工业高质量发展绿色诊断活动，目前已在全市范围内举办了6站活动，对1100余家企业进行了政策宣讲，对23家行业代表性企业开展了现场绿色诊断。今年我市成功创建国家级绿色工厂7家（全省第2位）、绿色园区1个（全省2个）、绿色产品2种（全省第2位）、绿色供应链管理企业1家（全省唯一一家），在全省率先实现“四绿”建设全覆盖。健康元、超威电源、佰利联新材料、科瑞森等一批重点企业走上“绿色制造”之路，为引领焦作工业绿色转型起到了以点带面的示范作用。 （三）以“强服务”为路径，企业营商环境进一步优化 一是走访服务企业家。持续开展“服务企业家、走访第一线”和“百名干部帮千企”活动。坚持走访与服务企业相结合，突出“谈心交融、纾困解难、寻策问计、凝神聚力、提质增效”，了解企业存在的实际困难和问题，摸清企业家底，掌握第一手资料，同时把政策、关怀送到企业家心坎上。2019年前三季度共收集企业涉及土地、规划、环评、融资、要素保障等各类问题72个，解决问题71个，解决率达98.6%。同时，开展政策宣讲，宣传报道工业大会精神，做好政策解读，发放《2019年工业经济发展政策文件汇编》和《2019工业发展政策明白卡》，受到企业普遍好评。 二是认真开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。截至11月底，全市民营企业中小企业欠款总额4.05亿元，已清偿金额3.16亿元，完成任务进度77.9%，位居全省第一方阵。其中，政府部门及所属机构累计梳理欠款3.37亿元，已清偿金额2.56亿元，完成任务进度75.9%；地方国有企业累计梳理欠款0.68亿元，已清偿金额0.60亿元，完成任务进度87.9%。按照目前清欠计划，市本级和11个县（市）区全部可实现年底清偿50%以上的目标任务，其中8个县（市）区预计年底前可全部清偿完毕。 三是破解企业融资难问题。设立市应急转贷平台，不断扩大平台资金规模，发挥平台作用。自2015年我市应急转贷平台成立以来，累计为209家企业办理转贷手续290笔，提供应急转贷资金33.1亿元。今年以来市应急转贷平台已累计为17家企业办理转贷手续35笔，提供应急转贷资金5.2亿元，为我市部分中小企业有效解决了贷款难、融资难问题。目前正在争取扩大应急转贷资金平台覆盖范围，达到全行业覆盖。 四是企业家培训工作扎实推进。为加快建设我市高素质企业家队伍，帮助企业家开拓视野，转变观念，提升能力，制定了《2019年焦作市企业家培训计划的通知》，计划组织7期企业家培训班，实际组织举办了“经济转型与创新发展”、“智能制造与工业互联网融合”、“先进制造业三大改造”、“企业融资筹划、股权激励及经营之道”、“中小企业创新创业能力提升”、“工业绿色化智能化发展”等6期专题培训，培训企业高中层管理人员1090余人次。通过培训，焦作市工业企业经营管理人员的综合素质得到进一步提高，企业管理水平得到进一步加强，企业核心竞争力得到进一步提升。有效发挥了在加快企业高质量发展中企业家的示范、引领和带动作用。 五是上争工作成效显著。市工信局积极组织企业申报政策性资金和荣誉，累计争取省级以上政策性奖励资金2.3亿余元，争取国家级荣誉13个，省级荣誉68个，各项指标均居全省前列。武陟县产业集聚区获批国家级绿色园区；河南超威等7家企业获批国家级绿色工厂；风神轮胎等2家企业获批国家级绿色产品；河南飞地获批国家级中小企业公共服务示范平台；龙蟒佰利联获批国家工信部工业互联网创新发展工程；科瑞森重装的5个产品获得河南省首台套重大装备认定等等。特别是通过向工信部积极争取，使焦作市成功获批国家级工业资源综合利用基地，实现了近十年来我市在工业领域综合基地创建的重大突破。 三、存在问题 一是活动效果长效化还有待进一步探索。自转作风活动开展以来，在局党组班子各领导的带领下，广大党员干部都能够切实转变自身作风，提升自身本领，履行自身职责。尤其在问题查摆真抓实改方面做到一件一件抓落实，一项一项抓兑现。在怎么样促进活动开展长期化、保障活动效果长效化方面探索还不够。 二是实际工作推动能力还有待进一步提升。在活动开展中，我局着力提升全局干部职工的宗旨意识、大局意识、纪律意识和服务意识等，切实提升事业心和责任感，机关作风面貌再上新台阶。但作风转化成工作推动力的意识和能力还有待加强，转作风的最终立足点和落脚点在于做好各项工作，推动各项工作任务扎实落地，因此，还需要加强作风和工作的紧密联系，用良好作风提升自身工作办事能力和服务发展水平，真正做到作风上扎实，行动上务实，工作上落实。 四、意见建议 一是加强学习。党员干部树立终身学习的“学习型”观念，自觉把学习当作一种修养，一项紧迫的任务。要深入、全面地学习现代经济、科技、社会管理和法律知识、历史知识，进一步提高驾驭全局、处理复杂问题、管理社会事务的能力；着眼于增强工作的主动性和创造性，进一步提升机关工作的整体建设水平。同时，做到既学习又思考，既思考又用于实践，知识才能转化为工作业绩、转化为实际工作成效；作风才能转化为工作动力、转化为人民群众的满意度。 二是强化监督。建议加大自我监督力度。自觉坚持党务公开、政务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，设置机关作风监督员，并充分发挥其作用，采取明查暗访等形式开展自我监督，提高监督工作的主动性和实效性。要畅通群众监督渠道。进一步完善投诉电话、举报箱、意见簿等形式；积极主动地配合和支持新闻媒体的监督，增强群众监督的广泛性、公开性、实时性和互动性。