尊敬的刘富泉委员：

您提出的关于持续营造良好营商环境的提案已收悉。感谢您长期以来对我们工作的关注与支持，市工信局会同市财政、人社、科技、金融等部门对您的建议进行了认真研究。现答复如下：

健康良好的营商环境对于企业的持续发展至关重要。近年来，焦作市高度重视营商环境工作，制定相关的扶持政策，采取了一系列有力的措施，持续营造良好营商环境，帮助企业渡过难关，提升企业发展信心，增强企业的满意度和获得感，取得了良好的效果。

一、财政支持方面。一是强化政策宣传，高效精准落实。出台《焦作市财政局（国资委）“点对点”企业服务活动实施方案》《焦作市优化和提升政府采购领域营商环境管理暂行办法》等10多个文件，通过制作宣传短视频，走访企业，发放惠企政策宣传册等提升政策知晓率，让好的政策落实到有需要的中小微企业，高效发力。二是强化要素支撑，输送“真金白银”。建立政府主导、财政牵头、部门联动、上下互动的工作机制，全面梳理产业扶持政策，加大谋划转化力度，筹措财政资金保障工业高质量发展专项资金落实。三是解决发展难点，促进稳健发展。建立“及时收集、分工明确、高效办理、限时销号、全面回访”的处理链条，积极会同相关部门研究制定更有针对性的行业扶持政策，利用集中有限资源培育优质骨干企业，促进中小企业集群集聚发展。截至去年年底，全市累计落实拨付奖补资金2.13亿，惠及企业486家。

二、金融服务方面。一是持续开展“行长进万企”活动。先后印发转发《关于进一步深化推进“行长进万企”活动的通知》《关于2023年进一步提升小微企业金融服务质量的通知》等，持续开展“行长进万企”、“走万企 提信心 优服务”活动，建立常态化金融专员服务机制，定期开展走访调研，按月反馈对接情况，及时更新服务方案。二是切实打通政策兑现的“最后一公里”。编制最新的政策集成包、明白卡等，组建金融惠企助企政策宣讲团，进县市、进园区、进企业集中开展宣讲活动，让更多企业知晓、运用金融政策和信贷产品。截至2023年末，走访调研企业5268家，累计解决企业问题3355个；向有新增或续贷融资需求企业实际发放贷款314.41亿元。三是引导金融机构助企纾困解难。引导全市银行业机构增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持、不断提高中长期贷款比例，截至2023年末，全市普惠型小微企业中中长期贷款124.79亿元，占比30.81%；印发《关于构建小微企业“首贷户”培育长效机制的通知》，引导辖内银行加快构建商业可持续、成本可接受的首贷户培育长效机制。截至2023年末，全市新增小微企业首贷户1240户，新增小微企业首贷金额22.68亿元，保持稳健增长态势。

三、产业发展方面。一是强化政策支持。为鼓励和引导企业转型升级、支持技术创新和研发、推动产业高质量发展。市委、市政府制定印发了《关于支持工业高质量发展的若干意见（试行）》（焦发〔2022〕13号），在支持高端化制造、大力发展绿色制造、切实降低企业成本等方面加大资金奖补和支持力度，帮助企业提升发展信心，加快转型升级和高质量发展。去年，统筹市（县）财政资金5900余万元，奖励企业147家、表彰企业家28位，奖励8个县（市、区）经济发展。二是大力争取上级资金。为方便全市工业企业了解、申报、享受相关惠企政策，对工信领域各项惠企政策进行了梳理，对申报条件、支持方式、申报时间、主管科室、联系电话等内容进行了梳理，推动惠企政策直达快享工作清单化、项目化，更好地为广大企业服务，全力争取上级项目资金。2023年，我市获得省高质量发展专项资金1.123亿元，其中技改示范类项目8178万元，居全省第2位。三是深化助企服务。持续推动“万人助万企”活动由服务企业为主向服务企业和服务产业并重转变、由帮助企业破解个性难题为主向帮助企业破解个性难题和提升产业链供应链整体韧性与安全并重转变，推动“万人助万企”活动向专业化指导深化，聚力务实高效，统筹经济运行和市场主体发展，扎实推进活动走深走实。全市现有1463名助企干部（2023年新增包联干部49名），包联2425家企业（2023年新增包联企业310家），帮助企业解决困难问题4749个（2023年新增解决2119个，2024年新增解决308个），问题解决率100%。

四、人才保障方面。一是强化人才引进。市委、市政府印发了《关于实施新时代“怀川英才计划”强力推动人才强市战略的意见》（焦发〔2023〕5号）及18个配套文件（简称“1+18”人才新政），对原有“1+6”“引才聚焦”人才政策进行升级、创新，将人才发展与产业转型升级、乡村振兴、经济社会高质量发展等深度融合。内容涵盖引才措施、推进机制、优惠政策、服务平台等各个环节。如新出台的《焦作市青年人才生活补贴实施细则》，至今已为9660名青年人才发放资金13967.41万元。二是强化人才培育。持续推进“人人持证、技能河南”建设。制定《焦作市2024年“人人持证、技能河南”稳规模优结构增实效建设工作方案》，聚焦制造业主攻方向，紧密对接我市“十大战略”和“3+13+N”产业链发展需求，精准对接产业行业企业用人需求，开展订单式、定岗式、套餐式、项目制、冠名班等培训，有效促进技能人才培养培训与产业提质升级发展深度融合。截至4月底，全市共开展职业培训3.67万人次。同时，建设校企合作命运共同体，大力发展校企双制、工学一体的技工教育，支持技工院校引企入校、校企合作，产教融合、“双元”育人。截至4月底，全市共开展企业新型学徒制培训386人。三是强化人才法治保障服务。制定《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见》（焦人社文〔2023〕95号），把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力强化风险防控、健全多元处理机制、提升协商调解能力，切实维护劳动人事关系和谐稳定。持续加大劳动保障法律法规宣传，进一步增强企业和职工对劳动保障法律法规的了解和掌握，使企业和职工共同构建和谐用工环境，促进企业稳定发展。

尊敬的刘富泉委员，下一步，我们将按照习近平总书记关于“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”的重要指示精神，落实市委、市政府决策部署，坚持“两个毫不动摇”，持续在做实政策、做优机制、做精服务上下功夫，在财政支持、金融服务、产业发展、人才供给等方面加大政策研究和支持力度，不断完善政策体系，持续优化营商环境，助力企业稳定健康高质量发展。也欢迎您以后继续对我市工业企业发展方面给予关注和支持，一如既往地多提宝贵意见和建议。

2024年7月30日