中共焦作市工业和信息化局党组

关于灾后重建专项巡察整改进展情况的

通  报

按照市委统一部署，2022年7月18日至8月14日，市委第七巡察组对市工信局党组开展了巡察。2022年9月8日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市工信局党组把巡察整改作为重要政治任务，自觉担负起巡察整改主体责任，按照市委巡察整改的具体要求，扎实开展整改。

（一）统一思想认识。市委第七巡察组对我局反馈巡察意见后，我局立即召开党组会议，深入研究部署整改工作，切实提高党员干部对整改落实工作的认识。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改台账，明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实基础。

（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全盘接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长付希强同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市工信局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由局党组成员卫亮同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。局党组班子成员按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办的事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）确保取得实效。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。同时，注重修订完善相关工作制度，进一步严明党规党纪，规范财务管理，加强干部教育监督，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市委第七巡察组共向我局党组反馈了三方面12个问题，目前已全部完成整改。

（一）对灾后重建工作重视不够

【第1个问题】对巡察反馈的“学习不扎实。市工信局对习近平总书记关于加强应急管理体系和能力建设的重要论述，防灾减灾救灾工作重要指示批示精神以及防范风险挑战、应对突发事件论述摘编学习不深入，一读了之，没有结合学习内容与实际工作进行深入研讨。对李克强总理在河南考察并主持召开灾后重建专题会议精神未进行传达学习。党组成员在提升应急管理水平和能力上学习不够，对灾后重建工作的重要性认识不足，思想上存在前紧后松、逐渐懈怠的问题”的问题。

整改情况：一是强化理论学习，巡察整改期间召开局党组理论中心组、党组会议7次，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神20余次，班子成员围绕学习内容结合自身工作实际深入开展学习交流讨论，确保学习效果。二是抓好专题学习，2022年9月21日局党组专题学习习近平总书记关于加强应急管理体系和能力建设的重要论述，防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，以及李克强总理在河南考察主持召开灾后重建专题会议精神，进一步提高思想认识，增强忧患意识，提高工作本领，有效应对各种风险挑战。三是丰富学习形式，通过“第一议题”“三会一课”等形式，依托“学习强国”“工信大讲堂”等平台，紧密结合学习宣传贯彻党的二十大精神，开展党员谈体会、书记讲党课、观看专题片等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实用党的先进创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2022年9月份以来组织开展各类学习活动30余次。

【第2个问题】对巡察反馈的“部署不到位。工信局党组仅学习1次，且未进行有效的安排部署”的问题。

整改情况：一是优化局党组会议程序，提前下发会议通知，要求科室提交上会议题，并做好会前议题把关，将一些重要工作及时提交局党组会议研究部署，确保各项工作部署到位、有效落实。二是安排专人负责习近平总书记关于防灾减灾救灾工作指示批示和中央、省、市有关文件的运转工作，确保重要文件局主要负责人第一时间阅处，以公文高效率运转促工作高质量落实。2022年8月份以来，高效运转疫情防控、安全生产、防灾减灾等文件83份，做到了高效率运转、高标准落实、高质量反馈。三是2022年8月份以来，先后召开8次班子会（科级以上干部会、局长办公会），传达学习上级应急减灾、安全生产、疫情防控等相关要求，安排部署本系统贯彻落实工作，明确班子成员具体分工，责任到人。同时安排局办公室督查督办，确保各项任务落地见效。

【第3个问题】对巡察反馈的“以案促改工作不够扎实。工作安排不及时、不细致，敷衍应付。市工信局工作方案照搬市纪委工作方案，没有对上级方案进行深入研究，制定的措施与单位工作实际结合不紧密，将‘超标准洪水应对方案’不属于单位职责内容列入方案，动员大会的领导讲话稿与其他局委主要内容基本相同”的问题。

整改情况：一是2022年9月19日，分管领导就该问题对责任科室进行了提醒谈话，要求科室人员进一步强化责任意识，提高工作标准，提升履职能力。二是责任科室人员充分利用业余时间认真学习局“三定”方案和工信业务有关政策等，积极向业务科室请教学习，不断加强业务工作学习，提升自身专业素养。三是改进工作方式方法，起草制定涉及科室多、内容专业性强的工作文件时，全面征求相关科室意见建议，做到有的放矢，确保工作安排科学精准。整改期间，起草能力作风建设年、清廉焦作建设和涉企服务“中梗阻”问题整改等有关工作材料时征求相关科室意见建议10余次。

【第4个问题】对巡察反馈的“问题剖析不深刻，专题民主生活会不严肃。对照检查材料内容与其他局委雷同，相似度极高。未充分开展相互批评，出现‘希望多组织一些活动，大家工作压力比较大，通过活动可以放松交流’的批评意见，有的党组成员谈心谈话记录与支部谈心谈话记录一模一样，涉嫌造假。有的党组成员个人对照检查材料脱离主题，通篇没有结合防灾减灾救灾与应急处突问题做出查摆”的问题。

整改情况：一是将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规汇编成册，印发给党组班子成员进行专题学习，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是在2022年10月13日召开的灾后重建专项巡察整改专题民主生活会上，有关领导班子成员就巡察反馈问题进行认真查摆、深入剖析，进一步端正思想认识，夯实工作作风。三是高质量召开巡察整改专题民主生活会，严格落实会前学习、意见征求和谈心谈话等规定动作，自我批评做到了把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开门见山、大胆亮丑，触及问题实质；相互批评中，班子成员都能本着对党的事业高度负责的精神和对同志真心帮助的态度，实事求是、推心置腹，批评意见有深度、有辣味、动真格，让每位班子成员都经受了一次严格的党内生活锻炼。

【第5个问题】对巡察反馈的“问题整改走形式。市工信局党组成员未全面梳理存在的问题，整改缺项漏项，有的党组成员问题清单中出现‘贯彻落实...县委...决策部署’字样，有的党组成员个人问题清单模糊不清，内容空、大、虚”的问题。

整改情况：一是在2022年10月13日召开的灾后重建专项巡察整改专题民主生活会上，有关领导班子成员就以上巡察反馈问题进行了认真对照检查，严肃开展了自我批评，进一步提高思想认识、端正工作态度。二是组织局党组班子成员深入学习落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，对巡察整改专题民主生活会上查摆出来的问题，认真对待，全面梳理，建立整改台账，细化整改措施、目标和完成时限，做到即知即改、立行立改、全面整改，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。三是严格工作程序，在“会前、会中、会后”三个重点环节，及时请示汇报，积极接受全流程监督指导，并如实上报会议召开情况，确保巡察整改专题民主生活会质量高、效果好。

【第6个问题】对巡察反馈的“服务意识仍需加强。市工信局跟踪服务意识不强，惠企政策宣传力度不够，指导受灾企业申报流动资金及固定资产贷款需求后未跟踪后续落实情况。马村区、修武县在使用中央恢复重建补助资金时，未考虑规下中小企业受灾情况，补助政策只惠及规上企业”的问题。

整改情况：一是2022年9月份开展了“助企纾困走访月”活动，助企干部深入企业，积极宣贯惠企政策，帮助企业梳理生产经营、融资推介、要素保障、政务服务等方面存在的困难和问题，形成了台账，共收集化解企业问题297个，确保企业健康运行。二是研究出台《焦作市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施》《焦作市支持工业企业灾后重建若干措施》等惠企政策，梳理出惠企助企政策汇编，进一步提升助企服务水平。三是通过“万人助万企”活动组织金融工作局、财政局、税务局等相关市直部门制作了16期惠企助企政策宣讲视频，在市工信局微信公众号发布，并通过助企干部向企业推送，帮助企业了解掌握、用足用好国家、省、市惠企政策，充分享受政策红利，更好助力企业发展。

【第7个问题】对巡察反馈的“巡察组共向企业发放45份调查问卷，其中4家企业不知道“智慧金融服务”平台，31家企业未通过平台获取贷款支持，21家企业没有通过360企业纾困平台反映过问题。”

整改情况：一是2022年9月份开展了“助企纾困走访月”活动，助企干部深入企业，宣传“智慧金融服务”和“企业纾困360”平台，指导企业通过“企业纾困360”平台反映运行中存在问题，并由平台转办处理。二是制作了“智慧金融服务”和“企业纾困360”平台宣讲视频，对两个平台的注册、使用及服务流程进行了详细解读，上传市工信局微信公众号并转发宣传，通过县（市）区活动办和助企干部向企业推送，提高平台在企业中的知晓度和使用率。三是开展“助企大走访”活动，通过走访企业积极向企业宣传，鼓励企业注册“智慧金融服务”平台，截至目前，平台注册认证企业共8045户。四是充分发挥应急转贷平台作用，增加企业获得信贷途径，今年以来共为5家企业办理转贷手续11笔，提供应急转贷资金1.62亿元，为我市部分中小企业有效解决了贷款难、融资难问题。

（二）主体责任未落实到位

【第8个问题】对巡察反馈的“基本情况掌握不准确。市工信局统计全市受灾工业企业口径不一，情况不准确。修武县、示范区、马村区未统计规下企业，沁阳市统计有2家非工业企业。山阳区2021年中央财力性补助资金拨付的8家受灾企业，有3家不在受灾企业台账中”的问题。

整改情况：一是在2022年10月13日召开的灾后重建专项巡察整改专题民主生活会上，有关领导班子成员就以上巡察反馈问题进行了深刻剖析，严肃开展了自我批评，坚决避免类似问题再次发生。二是班子成员先后前往11个县（市）区深入调研工业企业、督导企业应急防汛工作开展情况，加强沟通服务，帮助企业解决防汛物资保障等问题。三是组织科瑞森、中铝中州等企业开展4次产销对接会，带动上下游企业加强协作配套，召开工业企业金融政策宣讲会，帮助企业对接中信银行解决融资难题。

【第9个问题】对巡察反馈的“防灾减灾谋划主体责任意识不强。市工信局制定的市级防汛应急预案不全面、不系统。预案缺乏细化的应急措施，周密性与可实施性不强，未明确人员队伍、工信企业划分、防汛物资等内容，甚至出现照搬照抄其他部门的情况。对县（市）区工信系统防汛应急工作缺乏科学统一的指导。部分县（市）区工信部门制定的防汛应急预案适用范围不一、措施不细、责任不明、缺乏可操作性。沁阳市、武陟县、山阳区科工局防汛应急预案适用范围未涵盖辖区所有工业企业，修武县科工局针对不同级别的预警，没有相应的响应措施”的问题。

整改情况：一是指导全市工信系统树立“一盘棋”思想，修订完善了防汛应急预案，切实做到涉及面广泛、适用范围明确，避免出现空档和死角。二是建立了以局领导班子、各科室负责人为主要成员的防汛应急队伍，不断提升全体党员干部的应急处置能力。三是成立7个督导组（1个机动组6个定向督导组），分别由县级干部带队，采取分片包点的方式，对各县（市）区工业行业防灾减灾、安全生产、疫情防控等守底线工作进行不间断督导服务，指导各县（市）区工信部门完善疫情防控、防汛应急等专项预案，对督导中发现的问题和短板弱项，要求限期整改到位，持续提升疫情防控、应急减灾能力。四是摸清了防汛物资生产企业底数，定时更新相关防汛物资（编织袋、铁丝等）生产企业产能和物资储备，实时掌握生产及库存最新情况，确保紧急时刻产得出、用得上。

（三）监管检查指导不到位

【第10个问题】对巡察反馈的“市工信局对县（市、区）灾后重建工作未充分发挥统筹指导、政策支持、部门协作、监管督促等职能作用”的问题。

整改情况：一是加强工业领域灾后重建工作的统筹指导，通过“万人助万企”活动办，坚持在“八个深化”“五个抓好”上下功夫，认真落实“六个精准”，加强助企干部和责任部门的协作，继续服务工业企业纾困解难，今年以来已解决企业问题1710个。二是针对企业融资需求问题，积极对接焦作辖内各家银行等金融机构，2022年10月11日与中信银行焦作分行签订了战略合作协议，并建立了定期会晤及合作机制，定期商讨并研究服务中小企业的具体办法。11月11日，联合中信银行召开工业企业金融政策宣讲会，邀请专家讲解相关融资政策，助力我市工业企业发展。三是建立了工业行业白名单，340家企业纳入工业行业“四保”企业省市级白名单，633家纳入县级白名单，明确包保干部开展对接服务，最大限度保障工业行业“四保”白名单企业正常生产运行。

【第11个问题】对巡察反馈的“资金使用监管不到位。拨付不合规。孟州市科工局未执行国库集中支付制度，将11.79万元上级补助资金通过自有账户拨付给广济药业（孟州）有限公司”的问题。

整改情况：一是协调财政部门督促孟州市科工局加强对上级资金拨付相关规定的学习，提升相关工作人员合规意识。二是2022年9月16日，联合市财政局企业科对孟州市争取上级补助资金项目进行集中调研，并现场指导孟州市认真执行国库集中支付制度。三是市工信局和市财政局今后将加强上级奖励补助资金的跟踪督促，确保企业资金及时、合规拨付到位。

【第12个问题】对巡察反馈的“拨付不及时。省级制造业企业灾后重建补助资金于2021年11月27日下达，按要求应于7个工作日内拨付到位，但各县（市、区）均未按规定时限拨付，中站区直至2022年4月22日才拨付”的问题。

整改情况：一是2022年9月15日-21日，协同财政部门对11个县（市）区上级补助资金拨付情况开展专题集中调研，在辖区财政及工信部门的陪同下，逐个项目查看奖励资金到位情况、项目建设情况，了解企业在生产经营过程中遇到的困难。二是加强对辖区相关部门财政拨付制度的业务指导，与财政部门紧密配合，对上级拨付的资金及时建立拨付台账，跟踪督促各县（市）区在时限内将上级资金及时拨付到位。三是对争取上省级资金的示范项目，通过“万人助万企”“亲清面对面”等活动积极帮助企业解决生产经营问题，确保相关项目达产达效，为我市工业经济发展提供新动能。

三、下一步工作打算

市工信局党组清醒地认识到，整改工作只是开了个好头，成效是初步的，距离市委要求和人民期盼还有一定差距。市工信局党组将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，认真落实市委、市政府决策部署和巡察工作要求，进一步做好巡察整改落实工作，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动焦作工业经济高质量发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持党建引领，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主责意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事氛围。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。深刻认识深化巡察整改的重大意义，把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，锲而不舍地抓好整改成果的巩固。在整改落实的基础上，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，用巡察整改工作的高质量推动工业经济发展的高质量，为制造业立省制造业强省贡献焦作工信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年5月12日至6月12日。

联系电话：0391-3569416  

电子邮箱：gxjzzb@126.com

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