焦工信〔2022〕53号 签发人：付希强 办理结果：A 焦作市工业和信息化局 对市十三届人大六次会议第147号建议的答复 马海洋代表： 您提出的关于“关于重视解决城区搬迁企业面临问题的建议”的建议收悉。现答复如下： 2017年，焦作市委、市政府牢固树立绿色发展、转型发展理念，积极践行习近平生态文明思想，在全省率先提出实施中心城区“百企退城”三年攻坚行动，计划从2018年开始到2020年底，通过“搬迁一批、转型一批、破产关停一批”的方式，全面完成百家工业企业搬迁改造，实现中心城区经济转型和环境改善双赢。截止目前，全市累计完成了92家企业搬迁改造，基本完成目标任务，累计腾退或利用土地8326.51亩，出让739亩。 一、主要做法 （一）总体谋划、顶层设计，统筹规划“百企退城”攻坚行动。以建设全面体现新发展理念示范城市为核心，从2017年开始，我市总结经验和教训，明确了企业搬迁改造要与转型升级结合起来，要与拓展城市发展空间、打造生态宜居城市结合起来，下决心组织 “百企退城”三年攻坚行动，推动工业经济高质量发展。 （二）认真调研、科学论证，精准制定“百企退城”行动方案。焦作市安排市工信部门牵头，发改、生态环境等部门和解放等四城区政府，认真调研企业情况，建立了搬迁改造企业信息监测系统和数据库；借鉴杭州、青岛等地城区企业搬迁改造的先进经验，依据国家、省有关财税、土地政策的新要求，印发了《焦作市人民政府关于加快城区工业企业搬迁改造的实施意见》（焦政〔2017〕27号）、《焦作市百企退城三年行动方案（2018-2020年）》（焦政办〔2018〕78号）等文件，明确了支持政策和行动方案；确定了三年基本完成中心城区百家企业退城入园、就地转产或破产关停的奋斗目标。 （三）健全机制、强化保障，形成“百企退城”攻坚行动工作合力。市委、市政府切实强化市、区两级协同共推、部门紧密合作的组织领导，建立了相关工作机制。一是统一领导。成立了由市长任组长的高规格搬迁改造工作领导小组，几年来，领导小组先后召开10余次工作推进会，研究解决企业搬迁改造中遇到的重大问题。二是统一规划。坚持生态优先原则，项目谋划、建设必须符合城市总规、土地利用总规和产业发展规划，必须入驻市辖的省级经开区，化工项目必须迁入符合标准的化工园区。三是统一政策。制定了资金支持、税费、土地、搬迁补偿、职工安置等优惠政策，突出保障职工合法权益。四是统一流程。规范了资产评估、土地收储、土地移交、土地出让、资金拨付等流程。五是分城区实施。解放、山阳、中站、马村等四城区政府为责任主体、区长为第一责任人，统筹组织辖区企业搬迁改造工作。 二、下步工作 （一）大力发展城区经济。巩固“百企退城”成果，盘点中心城区产业发展空间，进一步明确产业定位，一方面加快推动智能装备、新材料等先进制造业，另一方面培育新型服务、总部经济、高端金融、文创旅游等新兴产业。在不断夯实中心城区“起高峰”产业基础的同时，形成与县域经济统筹推进、错位发展、优势互补的良好局面。 （二）加大服务企业力度。常态长效开展“万人助万企”活动，畅通企业反映问题渠道，精准对接企业诉求，精准聚焦企业“急难愁盼”问题，对搬迁企业反映的搬迁款支付、土地挂牌、建新厂审批等问题，坚持“点办理”和“批处理”相结合，发挥服务企业工作机制作用，强化统筹、汇聚合力、聚焦重点、破解瓶颈，科学制定解决问题方案，做到“有诉必应，接诉必办”，营造一流的营商环境。 （三）支持搬迁企业项目建设。支持搬迁企业通过新建项目，提升生产技术和产品质量、档次、附加值，实现转型发展。一方面统筹谋划，建立激励机制，充分调动城区政府、市级投融资平台、金融机构等各方积极性，破解资金难题。另一方面，支持退城入园、搬迁改造项目纳入省、市重点项目管理，推进搬迁企业实施高端化、智能化、绿色化、服务化等“四化改造”，统筹利用国家、省、市产业转型升级各项奖补政策，支持企业申报国家制造业高质量发展专项、省级、市级制造业高质量发展专项等资金。 尊敬的马海洋代表，当前，我市在整合扶企政策上加力，在优化营商环境上发力，在精准服务企业上用力，努力保市场主场、稳工业增长，推动全市工业经济高质量发展。保企业、稳增长、促发展，同时离不开社会各界的关心和支持，恳请并衷心感谢各位代表一如既往地关心工业、关注企业、心系发展。 2022年7月26日 联系单位：焦作市工业和信息化局 联系电话：3569265 联 系 人：杜志强