焦工信〔2022〕51号 签发人：付希强 办理结果：A 焦作市工业和信息化局 对市十三届人大六次会议第80号建议的答复 张英代表： 您提出的关于企业主辅分离享受同等惠企政策的建议收悉。感谢您长期以来对我们工作的关注与支持，市工信局对您的建议进行了认真研究。现答复如下： 企业主辅分离是将生产经营过程中的产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，让主体企业轻装上阵，把更多的资源、财力、精力投入到主营业务上。同时，充分释放了辅业的生存发展空间，使辅业环节从“关门”为一家服务转而接轨社会化生产链，“开门”服务千家万户。 企业的资质指企业在从事某种行业经营中，应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准，是企业竞争力的体现，建立在财务、人员、管理、营销等多方面实力的基础上。在企业主辅分离过程中形成的子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任，其在财务、人员、营销、管理等方面与总公司相对独立。因此，分离出来的子公司通过依托总公司的资质享受现行惠企政策，不符合独立市场主体的运营法则，有违公平竞争原则。 近年来，市委、市政府高度重视企业培育工作，大力支持包括中小微企业在内的各类市场主体发展壮大。特别是省委、省政府启动“万人助万企”活动以来，焦作市坚持服务企业就是服务全市工作大局的理念，在支持企业发展特别是支持中小微企业发展上实施了一系列举措，取得了显著成效。一是完善梯次培育体系。市委、市政府印发实施《关于实施“添翼计划”加快企业梯次培育的意见》（焦发〔2022〕5号），完善微成长、小升高、高变强梯次培育机制。明确规定要加强小微企业精准扶持，着力提高小微企业“成活率”和生存质量，支持微型企业上数量、小型企业上规模，强化“小升规”企业培育，引导企业走“专精特新”发展之路，构建小微企业发展良好“生态圈”。二是全力为中小微企业纾困解难。制定出台《焦作市中小企业纾困帮扶政策措施》等系列支持中小微企业发展的专项政策文件，在加大奖补力度、降低融资成本、加强财税支持等方面加大支持力度。考虑到目前我市中小微企业面临的实际困难，特别提出加大后疫情时期中小微企业金融支持，在稳岗就业方面参照发达地市作法增加中小企业员工住房保障的内容。三是强化企业精准服务。充分发挥中小企业公共服务体系支撑作用，扎实开展“一起益企”中小企业服务行动。组织省级以上中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地服务进企业、进园区、进集群。围绕中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的宣贯查询和需求响应，共计服务企业1096家。市智慧金融平台举办政金企对接会共计5场，服务企业306家。切实帮助中小企业解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，精准满足企业发展需求。四是引导中小企业“专精特新”发展。出台《焦作市“专精特新”中小企业培育实施方案》，实施种子育苗、金融助力、强链补链、创新驱动、数字赋能、专属服务等6大行动，20条具体措施。建立焦作市“专精特新”种子企业培育库，首批入库企业300家并实施动态管理，通过集聚要素资源，不断推进企业成长壮大。今年，我市新增83家省“专精特新”中小企业，累计达到了145家。 尊敬的张英代表，下一步，我们将继续按照市委、市政府决策部署，进一步发挥“万人助万企”活动总抓手作用，持续在做实政策、做优机制、做精服务上下功夫，强化中小企业服务体系建设，打通惠企政策落实“最后一公里”，帮助企业用好用活用足政策，帮助中小企业补短板、强弱项，持续激发各类市场主体活力。也欢迎您以后继续对我市工业企业发展方面给予关注和支持，一如既往地多提宝贵意见和建议。 2022年7月26日 联系单位：焦作市工业和信息化局 联系电话：0391-3569401 联 系 人：刘中阳